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职业病危害事故应急管理的预案编制

职业病危害事故应急管理预案是针对职业活动中可能发生的急性职业病危害事件（如化学中毒、物理因素伤害、生物感染等）制定的系统性应对方案，旨在通过预先规划的组织架构、响应流程和处置措施，最大限度降低事故造成的人员伤害、财产损失和社会影响。科学编制此类预案是企业职业健康安全管理体系的核心组成部分，也是落实《中华人民共和国职业病防治法》等法规要求的关键环节。其编制质量直接影响事故发生时的响应效率与处置效果，对保障劳动者生命健康、维护企业正常生产秩序具有重要意义。

一、预案编制的前期准备与流程规范

预案编制需遵循“风险导向、系统规划、实用可操”的原则，前期准备工作的充分性直接决定后续内容的针对性。

1.风险评估与场景分析

首先需对企业存在的职业病危害因素进行全面识别，包括化学因素（如有机溶剂、重金属）、物理因素（如高温、噪声、电离辐射）、生物因素（如病原微生物）及其他因素（如不良工效学设计）。通过HAZOP（危险与可操作性分析）、检查表法等工具，结合历史事故数据，分析可能引发急性危害的场景，如化学品泄漏、防护设备失效、应急处置不当等。重点评估事故发生的可能性（高/中/低）、影响范围（局部/区域/全厂）及严重程度（轻度刺激、中度损伤、重度致残或致死），形成《职业病危害事故风险清单》。例如，某化工企业经评估发现，其苯系物储罐存在年泄漏概率约5%的风险，泄漏后可能导致30米范围内作业人员急性苯中毒，属于“中可能性-区域影响-重度后果”级风险。

2.应急资源调查与能力评估

需全面梳理企业现有应急资源，包括：①物资类（防护装备如防毒面具、正压式呼吸器，急救药品如解毒剂、烧伤药膏，监测设备如气体检测仪、辐射剂量仪）；②人力类（内部应急救援队伍、职业卫生管理人员、签约合作的医疗机构及救援机构）；③技术类（职业病危害因素检测技术、现场急救技术、伤员转运技术）。同时评估现有资源的匹配度，例如某电子企业发现其配备的N95口罩仅能防护颗粒物，无法应对酸性气体泄漏，需补充配备防酸性气体的全面罩呼吸器。

3.编制组织与职责分工

成立由企业主要负责人牵头，职业卫生管理部门、安全管理部门、生产部门、人力资源部门及一线员工代表组成的预案编制小组。明确组长统筹协调、技术组负责风险分析与措施制定、文案组负责文本撰写、审核组负责合规性审查的职责分工。必要时可邀请职业卫生技术服务机构、应急管理专家参与指导，确保预案符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等国家标准要求。

二、预案核心内容的结构化设计

预案需包含总则、应急组织体系、预防与预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理七大核心模块，各模块内容需逻辑衔接、重点突出。

1.总则

明确预案的编制目的（如“为有效应对急性职业病危害事故，保障劳动者生命健康，减少企业损失”）、编制依据（列明《职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》等法规及企业内部制度）、适用范围（界定事故类型、涉及场所和人员）及工作原则（如“以人为本、预防为主、快速响应、协同联动”）。

2.应急组织体系

构建三级指挥架构：①应急指挥部（由企业主要负责人任总指挥，负责决策重大事项）；②现场指挥组（由安全总监或车间主任任组长，负责现场处置）；③专业工作组（下设救援组、医疗组、后勤组、信息组，分别承担现场救援、伤员救治、物资保障、信息上报与发布任务）。需以图表形式（文字描述替代）明确各层级职责，例如救援组负责使用防护装备将伤员转移至安全区域，医疗组负责实施心肺复苏、伤口处理等急救措施。

3.预防与预警

（1）监测与监控：规定职业病危害因素的日常监测要求，如化学毒物浓度每2小时检测1次，噪声强度每周检测1次，检测数据需实时记录并上传至企业职业健康管理系统。

（2）预警指标：根据风险评估结果设定预警阈值，如苯浓度超过短时间接触容许浓度（PC-STEL）的50%时发布黄色预警，超过100%时发布红色预警。

（3）预警行动：明确不同预警级别下的响应措施，黄色预警时需加强通风、检查防护设备；红色预警时需立即停止作业、疏散人员至安全区域。

4.应急响应

（1）信息报告：规定事故发生后现场人员10分钟内口头报告车间负责人，车间负责人15分钟内书面报告应急指挥部，指挥部30分钟内向属地卫生健康部门和应急管理部门报告，报告内容包括事故时间、地点、类型、伤亡情况及已采取措施。

（2）分级响应：根据事故严重程度划分为Ⅰ级（特别重大，如3人以上急性职业性中毒）、Ⅱ级（重大，1-2人急性职业性中毒）、Ⅲ级（较大，多人出现刺激症状但无明显损伤）。Ⅰ级响应需启动外部救援（如调用专业中毒救治医院），Ⅱ级响应由企业内部应急队伍处置，Ⅲ级响应由车间级应急小组处理。

（3）处置措施：针对不同危害因素制定特异性处置方案。例如，化学中毒事故需