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土建施工项目安全管理规范

引言

土建施工项目具有工序复杂、作业环境多变、人员流动大、高处作业多、重型机械使用频繁等特点，安全风险始终伴随整个施工过程。为保障从业人员的生命安全与身体健康，保护项目财产不受损失，确保施工生产顺利进行，特制定本规范。本规范旨在为土建施工项目提供一套系统、全面、具有可操作性的安全管理指导原则和具体要求，适用于各类新建、扩建、改建的土建工程施工项目。

一、总则

1.1指导思想

本规范以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，坚持以人为本，将保障从业人员的安全放在首位，通过科学管理、规范行为、技术进步和持续改进，最大限度地消除或降低施工过程中的安全风险。

1.2基本原则

1.以人为本，安全至上：把保护员工生命安全和身体健康作为首要任务，优先考虑从业人员的安全需求。

2.预防为主，防治结合：强调事前预防，通过风险辨识、隐患排查治理等手段，超前控制各类安全风险，防止事故发生。

3.全员参与，责任落实：建立健全安全生产责任制，明确从项目负责人到一线作业人员的各级安全职责，形成齐抓共管的安全管理格局。

4.依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范，运用现代安全管理方法和技术，提升安全管理水平。

5.持续改进，动态管理：定期对安全管理体系的有效性进行评估和改进，根据施工阶段、环境变化等因素，动态调整安全管理措施。

二、施工准备阶段安全管理

2.1安全责任体系建立

*明确项目经理为项目安全生产第一责任人，对项目安全负全面责任。

*设立专职安全管理部门或配备足额且具备相应资质的专职安全员。

*建立健全各部门、各岗位的安全生产责任制，并签订安全生产责任书。

*配备或聘请具备相应专业能力的安全技术人员，提供技术支持。

2.2安全策划与规划

*编制项目《安全施工组织设计》，明确项目安全管理目标、重点、措施及资源配置。

*针对危险性较大的分部分项工程（如基坑支护、土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架工程等），必须编制专项施工安全技术方案，并按规定进行审核、审批。

*制定项目安全生产资金投入计划，确保安全设施、防护用品、安全教育培训等费用足额及时到位。

2.3现场准备与勘察

*组织进行详细的施工现场踏勘，辨识周边环境对施工安全可能造成的影响，以及施工现场内的危险源。

*合理规划施工现场总平面布置，确保材料堆放、机械设备停放、临时设施搭建等符合安全距离要求，消防通道畅通。

*做好“三通一平”中的安全保障工作，特别是临时用电、用水的安全布置。

*按照标准搭设符合安全要求的临时办公、住宿、食堂、仓库等设施，远离危险区域。

2.4安全教育与培训

*对项目管理人员和作业人员进行入场前的安全教育培训，内容包括法律法规、项目安全管理制度、安全操作规程、应急处置措施等。

*特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

*组织学习施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，进行详细的安全技术交底。

2.5物资与设备管理

*安全防护用品、消防器材、特种设备等安全设施设备的采购，必须选用符合国家标准、行业标准的合格产品，并查验生产许可证、产品合格证等证明文件。

*对进场的机械设备进行检查验收，确保性能完好、安全装置齐全有效，并建立设备管理台账。

三、施工实施阶段安全管理

3.1作业环境与过程控制

*危险源辨识与风险控制：持续对施工作业活动进行危险源辨识和风险评估，对高风险作业采取强化管控措施。

*“三宝四口五临边”防护：严格执行安全帽、安全带、安全网的正确佩戴和使用规定；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等必须设置标准化的防护设施；基坑边、楼层边、屋面边、阳台边、卸料平台侧边等临边部位必须设置防护栏杆。

*高处作业安全：作业人员必须体检合格，严禁患有不宜高处作业的疾病者上岗。设置牢固的作业平台，临边防护到位。大风、雨雪、大雾等恶劣天气应停止露天高处作业。

*脚手架与模板工程：脚手架和模板的搭设、使用、检查、验收、拆除等必须严格按照专项方案和操作规程执行，严禁超载使用。

*起重吊装作业安全：起重机械必须有合格证和定期检验报告，操作人员持证上岗。吊装作业前必须检查吊具、索具，明确指挥信号，设置警戒区域。严禁超载吊装和斜拉斜吊。

*临时用电安全：严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》要求，实行“三级配电、两级保护”，做到“一机、一闸、一漏、一箱”。定期对用电设备和线路进行检查维护。

*基坑工程安全：基坑开挖应按方案进行，及时进行支护。加强对基坑边坡稳定、周边沉降及水位的监测，发现异常立即采取措施。

*动火作业安全：严