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小区电梯更换改造弱势群体应急工作方案

为保障小区电梯更换改造期间弱势群体的出行安全与生活便利，切实解决因电梯停用带来的实际困难，现结合小区实际情况，制定本应急工作方案。方案以“以人为本、预防为主、快速响应、精准服务”为原则，聚焦老年人、残疾人（含行动不便者）、孕妇、婴幼儿家庭及患病需长期就医群体等重点对象，通过全流程保障、多主体联动、个性化服务，确保电梯改造期间弱势群体基本生活不受重大影响，最大限度降低安全风险。

一、基础信息摸排与需求分析

（一）弱势群体动态建档

由社区居委会牵头，联合物业、业委会组建专项工作组，于电梯改造工程启动前15个工作日完成小区弱势群体信息全面摸排。摸排范围覆盖小区所有楼栋，重点针对65岁以上独居/高龄老人、肢体残疾或视力/听力障碍者、孕28周以上孕妇、0-3岁婴幼儿家庭（需携带婴儿车出行）、术后康复期人员及患有心脑血管疾病、慢性阻塞性肺病等需频繁就医的群体。

摸排方式采取“线上+线下”结合：线上通过社区微信群、物业APP发布《电梯改造期间需求登记表》，明确填写内容包括姓名、房号、联系方式、身体状况（如是否使用轮椅/拐杖、是否需定期就医）、日常出行时段（如早8点送孙辈上学、下午3点就医）及特殊需求（如需要担架协助、心理疏导）；线下由社区工作者、网格员、志愿者组成3-5人小组，逐户上门核实，重点走访无智能手机、独居等信息获取困难家庭，确保信息准确率100%。

（二）电梯改造影响评估

同步对接电梯改造施工方，获取详细施工计划，明确电梯停用具体时段（精确到每日8:00-18:00施工，18:00-次日8:00是否部分恢复）、涉及楼栋（如1-3号楼电梯全停，4号楼备用电梯临时启用）、施工区域隔离范围（如楼梯间是否占用、安全通道是否畅通）。结合弱势群体出行需求，分析潜在风险点：如高龄老人每日需下楼取药，步梯攀爬可能诱发心绞痛；轮椅使用者无法通过步梯，需外部协助；婴幼儿家庭携带婴儿车上下楼存在摔倒风险等。

二、应急保障体系构建

（一）组织架构与职责分工

成立“1+3+N”应急保障小组：“1”为总协调组（由社区书记任组长，物业经理、业委会主任任副组长），负责整体调度、资源统筹与突发情况决策；“3”为三个专项组——通行保障组（由物业工程主管牵头，含2名持证电梯维护员、5名体能健壮的保安）、生活服务组（由社区民政专干牵头，含3名社区工作者、2名签约家政服务人员）、医疗心理组（由社区卫生服务站站长牵头，含2名全科医生、1名心理咨询师）；“N”为志愿者队伍（招募小区内党员、青年业主、学生及周边企事业单位志愿者，总人数不低于30人，按楼栋分组，每组5-7人）。

（二）物资与场地准备

1.通行辅助物资：配备可折叠爬楼轮椅2台（承重200斤，适配步梯台阶）、便携式担架3副（防水防污材质）、防滑扶手贴（覆盖所有步梯转角处）、应急照明手电筒10个（楼栋每层公共区域放置1个，电量每日检查）、临时休息座椅（每2层步梯平台设置1个，配软垫）。

2.生活保障物资：储备应急医药包（含降压药、救心丸、创可贴、消毒水）5个（放置于每栋楼门卫室）、婴儿车临时存放架（每单元入口设置1个）、老年助行器（可调节高度，适配不同身高）10个。

3.临时过渡场地：在小区南门门卫室设置“应急服务站”（面积20㎡），配备桌椅、饮水机、充电器，作为弱势群体临时休息、咨询及物资领取点；协调周边100米内的社区养老服务中心、幼儿园，借用其无障碍电梯（每日7:00-21:00开放），签订《临时电梯使用协议》，明确使用流程（凭小区门禁卡登记）及安全责任。

三、分阶段应急措施实施

（一）改造前3-7日：宣传动员与预演

1.分层级通知：通过“物业公告栏+电梯轿厢贴纸+入户告知书+重点人群上门讲解”四维宣传，告知电梯停用时间、替代通行方案（如1-3号楼居民可借用4号楼备用电梯，或使用爬楼轮椅）、应急服务站位置及联系电话（仅留社区工作者个人手机号，避免敏感信息）。针对听力障碍者，提供图文版通知（附步梯防滑措施示意图、爬楼轮椅使用视频二维码）；针对独居老人，由志愿者上门演示爬楼轮椅操作，确保其能独立呼叫协助。

2.模拟演练：组织志愿者、物业人员开展“弱势群体应急转运演练”，场景包括：70岁老人突发头晕需从5楼下送（使用担架+2名志愿者扶持）、轮椅使用者从3楼到1楼（使用爬楼轮椅+1名志愿者操作）、孕妇临产需快速送医（开辟绿色通道，保安提前联系门卫放行）。演练后召开复盘会，调整爬楼轮椅操作流程（如增加“先固定轮椅刹车再移动”步骤）、优化担架搬运姿势（避免腰部用力）。

（二）改造期间（施工期30日）：常态化保障与突发处置

1.日常通行服务

-高峰时段（7:00-9:00、17:00-19:00