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关于创建创业型城市工作绩

****市工商局多措并举

推进创建创业型城市工作

****市工商局立足工商职能，采取宣传发动、政策扶持、简化程序、柔性执法、商标带动、重点帮扶等多种举措，优化创业环境，完善创业服务，全力支持全市个体、私营经济发展，扎实推进创业型城市创建工作。

截止到***年底，全市共登记个体工商户***户，私营企业****户。个体工商户、私营企业总数比上一年同期相比分别增长****%、***%。全市每万人拥有私营企业户数***户，每万人拥有个体工商户数***户。

一、明确工作职责，把准创建方向。该局认真贯彻落实市委、市政府《*****大力发展民营经济的意见的通知》，高度重视全市就业创业工作，努力降低创业准入门槛，简化工商登记手续。坚持“非禁即准”原则，全面放开投资领域，切实做到平等准入、放手发展。积极践行“三提前”的服务宗旨，提前介入，提前预案、提前行政指导，全程服务，极大地鼓舞了广大创业者的创业热情，使个体私营企业数量有了较大幅度增长。

二、强化宣传力度，营建创建氛围。该局把宣传工作与日常工作有机结合，利用企业大走访、企业年检、个体验照和日常监管中各类走进基层、贴近群众的机会，紧紧围绕创业促就业、创建创业型城市工作，深入宣传国家、省、市出台的一系列扶持政策，尤其是有关高校毕业生、农民工和下岗失业人员等重点群体创业的政策，激发其自主创业。****年，全系统共走访企业****

户，其中走访小微企业***户，帮助企业解决各类困难和问题共****条，通报相关部门***条。该局还在市行政服务大厅、全市各工商所专门设立咨询台，及时解答各类创业主体的各类疑问，帮助解决实际问题。通过大力宣传，营造出良好的创建社会氛围。

三、制定扶持政策，落实优惠措施。

（一）注重坚持“非禁即入”的市场准入政策。凡法律法规未禁止非公经济经营的都允许其经营；凡法律法规未设定行政许可的，其他部门自行设定的，工商登记部门一律停止执行，为企业营造宽松的准入环境。一是在遵守国家法律、法规的大框架下，敢闯敢试，勇于突破，创业政策能放多宽就放多宽，把创业门槛降到最低；二是凡是外地已放宽的创业政策，积极借鉴，并在放宽的深度和广度上寻求突破；三是凡是上级明确要求放宽的创业政策，不仅不折不扣、毫无保留地执行，而且要结合本市实际创造性地贯彻执行，确保把政策用足、用活、用好。

（二）放宽限制条件、支持个体工商户转型升级。遵循“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，制发了《关于支持个体工商户转型升级为企业的登记管理工作指导意见》，详细阐述个体工商户升级为企业的方式方法和转型升级程序，全力支持具有一定规模的个体工商户“转型升级”登记注册为企业。明确规定个体工商户升级后可保留原“姓名”，可承继前置许可经营；支持转型业户以评估后的整体资产转换出资；在全市工商部门各级登记注册大厅开设“转型升级”登记咨询窗口，开展法律政策咨询和指导工作，对办理“转型升级”登记注册的个体工商户，实

施“一对一”帮扶，办理登记注册等事宜，拓展其生存和发展空间。

（三）积极做好农民专业合作社、家庭农场发展工作。制发了《****推进农民专业合作社家庭农场等农业经营主体发展工作的意见的通知》、《关于建立农民专业合作社家庭农场示范联系点制度的通知》等文件，充分发挥工商职能作用，促进农民专业合作社、家庭农场快速发展。全年共办理家庭农场***户。加大农民专业合作社和家庭农场有关法律法规政策宣传力度，积极参与农民专业合作社示范社的建设，培育有一定规模，具有规范性、典型性、示范带动作用的农民专业合作社试点。建立农民专业合作社、家庭农场联系点制度，共建立****户农民专业合作社和家庭农场联系点，并落实开展联系点帮扶工作。

（四）全面免征各类民营经济注册登记和年检验照费。共免除个体工商户设立登记费****万元，私营企业注册登记费****万元，免除****户民营企业年检验照费****万元。

四、简化办照手续，优化服务质量。按照“三提前”的服务宗旨，即“提前介入，提前预案、提前行政指导”，制定了项目落地的“约见服务、预约服务、上门服务、延时服务、全程跟踪服务”五项措施：对于市政府的重点项目积极与当事人预先见面，提前了解和掌握项目性质、注册意愿、存在问题等，然后共同商讨注册细节，提前告知需要的程序和要件，提供必要的政策帮助和业务支持；同企业申请人约定服务时间，工作人员到企业驻地或约定地点提供注册登记方面的服务；在注册登记过程中，不受工作时间限制，24小时提供上门服务；在注册登记手续办

理过程中或者办理完毕以后，只要企业代表人有要求，辖区分局、工商所就会派出项目筹备联络员负责帮助协调设