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街道市场主体满意度大提升行动工作方案

一、总体思路

把“街道市场主体满意度”当成一条可量化、可追踪、可闭环的公共产品生产线，用“需求侧画像—供给侧再造—场景侧迭代—评价侧校准”四步工作法，把分散在窗口、网格、楼宇、园区、商圈的碎片化服务，熔铸成一条“15分钟市场主体幸福链”。年内实现满意度综合得分≥92分，诉求响应时长压缩50%，政策兑现“免申即享”比例≥60%，投诉率同比下降30%，打造“无感审批、有感服务”的街道样板。

二、需求侧画像——把“企业沉默的70%”找出来

1.全域扫描：依托市监、税务、社保、水电气、12345、网格日志等6类数据，建立“一企一档”动态库，字段扩充至128项，含法定代表人健康信息、子女入学年份、专利到期日、店铺租约余期等“弱信号”。

2.情绪捕捉：开发“小满”语义机器人，对近三年2.8万条投诉工单进行情绪二次标注，把“愤怒”“失望”类关键词与具体办事场景绑定，形成“情绪热力地图”。

3.分层建模：用LightGBM算法把1.2万户市场主体细分为“高速成长型、稳定经营型、艰难维持型、僵尸空挂型”四类，分别对应“雄鹰、骆驼、企鹅、蜗牛”标签，匹配差异化服务包。

4.需求验证：每月最后一个周五设为“街道企业家恳谈日”，采用“焦点小组+情景推演”方式，把企业提出的“一句话需求”拆解成“可交付任务”，现场派单、限时答复，确保“画像”不过夜。

三、供给侧再造——让“政府端菜”变“企业点菜”

1.窗口革命：

（1）综合窗口“七合一”：把市监、税务、社保、公积金、水电气、广电、城管7类事项压进“一窗”，前台人员从“单科大夫”转为“全科医生”，通过“情景演练+沙盘推演”培训，人均通关场景≥120个。

（2）“智能秒批”矩阵：上线27个“AI+RPA”机器人，实现个体工商户注册、食品经营许可变更等高频事项“零人工”，平均用时从4小时压缩至8分钟，准确率99.3%。

（3）“口述办证”试点：对文化程度较低的经营者，采用“语音识别+区块链存证”方式，将口头申报直接生成电子材料，法定代表人只需说3分钟，系统自动生成申请书、承诺书、场地证明，同步推送电子营业执照。

2.政策计算器：

（1）打造“政策魔方”引擎，把各级奖补、减免、贴息、创新券拆解为158个标签，企业输入“行业+规模+专利数+能耗”，1秒生成“红利账单”，可精确到“元”。

（2）建立“政策闹钟”，根据企业生命周期自动推送“临期提醒”，如“高新技术企业认定剩余183天”“租金减免还有15天到期”，防止“政策失忆”。

3.金融滴灌：

（1）与三家银行共建“信用街道实验室”，把企业“纳税、社保、水电气、支付宝流水、邻里口碑”5维数据注入风控模型，生成“街信分”，无需抵押即可授信，平均额度38万元，利率下浮120BP。

（2）设立“首贷失败补偿资金池”，对银行因数据盲区不敢放贷而产生的坏账，街道按30%比例分担，撬动银行敢贷、愿贷。

4.人才公寓“秒批入住”：把企业用工需求与街道闲置安置房打通，毕业生凭“入职通知书+身份证”在“邻礼通”小程序一键申请，后台自动比对学历、社保、无房证明，3分钟生成电子钥匙，实现“拎包入住”。

四、场景侧迭代——让服务像“地铁换乘”一样顺滑

1.商圈共治：

（1）成立“商户自治委员会”，把大型商超、临街店铺、外卖骑手、物业、城管、市监、消费者代表拉进一个微信群，实行“积分+红黑榜”管理，占道经营、噪音扰民等问题群内“随手拍”，30分钟响应，24小时整改。

（2）开发“云哨”系统，接入800路AI摄像头，自动识别出店经营、垃圾堆放、飞线充电等12类场景，预警信息直推商户手机，整改完成拍照回传，闭环率98%。

2.夜市经济“沙盒监管”：

划定3条“夜经济示范带”，实行“一摊一码”，摊主扫码签到后，系统根据人流量、油烟浓度、噪音分贝动态调整经营时段，实现“好人好办、差评受限”。

3.产业园区“共享秘书”：

街道出资购买10名“园区管家”服务，常驻园区，为企业提供工商变更、政策申报、员工就医、子女入学、相亲交友等“一揽子”服务，企业“扫码点单”，管家30分钟到场。

4.外贸企业“白名单”机制：

对出口额500万美元以上企业，实行“关、税、汇、检”四合一会诊，街道协调海关、税务、外管、港口成立“机动小组”，预约加班、预约查验、预约退税，平均缩短物流时间2.4天，全年为企业节省滞港费260万元。

五、评价侧校准——让“好评”与“晋升”直接挂钩

1.评价维度：

设置“响应速度、政策直达、问题解决、服务态度、后续回访”5个一级指标、21个二级指标、55个三级指标，全部量化到分钟、百分比、金额。

2.评价方式：

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