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土耳其城市数量的多重维度解析：从定义差异到现实图景

引言：被数字困惑的“城市”认知

“土耳其有多少个城市？”这个看似基础的问题，却因“城市”定义的弹性产生截然不同的答案。在公开数据中，既有“50332个城市”的宽泛统计，也有“137个城市”的精准界定，甚至出现“88个城市”的简化表述。这种差异并非数据误差，而是源于统计口径对“城市”内涵的不同解读——是包含村庄的聚居点集合，还是具备行政建制的治理单元？是聚焦人口密集的核心城区，还是覆盖广袤的都市圈范围？

本文将以行政区划体系为框架，结合土耳其国家统计局（Tü?K）、GeoNames等权威来源数据，从聚居点、行政市、主要城市三个维度解析城市数量，并探讨城市化进程与区域发展对城市格局的塑造，最终还原土耳其城市数量的真实图景。

一、土耳其行政区划体系：理解“城市”的基础框架

要厘清城市数量，首先需掌握土耳其的行政层级结构。根据2013年行政区划改革及现行法规，土耳其的行政体系分为三级：

省级行政区（?l）：全国共81个，相当于中国的“省”，每个省设省会城市（?lMerkezi），如伊斯坦布尔省的省会为伊斯坦布尔市，安卡拉省的省会为安卡拉市。

县级行政区（?l?e）：每个省下辖若干县，全国总计973个（2025年数据），县治所在地通常为小型城市或城镇。

基层行政单位（Mahalle/K?y）：包括城镇社区（Mahalle）和村庄（K?y），是人口聚居的最小单元。

在这套体系中，“城市”的核心载体是市政当局（Belediye），根据人口规模和功能定位分为三个等级：

大都市市政当局（Büyük?ehirBelediyesi）：人口超75万的核心城市，如伊斯坦布尔、安卡拉，拥有省级行政权限；

省辖市市政当局（?lMerkeziBelediyesi）：各省省会及重要城市，共81个；

县级市市政当局（?l?eMerkeziBelediyesi）：县治所在地及人口密集的城镇，数量随城市化进程动态调整。

这种层级划分直接导致“城市”统计的多维度性——不同层级的市政当局及基层聚居点，共同构成了土耳其的城市图景。

二、多口径统计下的城市数量：从5万到88的差异根源

（一）最宽泛口径：含村镇的聚居点（约5万个）

“土耳其有50000个城市”的说法，实则源于对“聚居点”的统计。h2020-flow.eu数据库显示，截至2025年9月，土耳其共有50332个包含“城市、城镇、村庄”的聚居点，每个聚居点均有明确的地理坐标、人口数据和行政归属。这一统计涵盖了所有人类定居区域，从人口超1600万的伊斯坦布尔，到仅数十人的偏远村庄。

类似地，S的全球城市数据库将土耳其“所有地点”界定为51250个，其中仅255个被列为“突出城市”（ProminentCities）。这种统计口径的价值在于反映人口分布的全景，但显然超出了日常语境中“城市”的范畴——若将村庄纳入，土耳其的“城市数量”自然逼近5万。

（二）行政建制口径：法定城市（137个）

从行政合法性角度，土耳其的“法定城市”指设有市政当局且人口达到标准的聚居点。C2025年4月发布的《土耳其人口城市列表》显示，全国共有137个符合“城市”标准的行政单元，其中伊斯坦布尔以1089万人口居首，安卡拉、伊兹密尔分别以394万、270万人口紧随其后。

这一数据的统计标准可追溯至《土耳其市政法》：聚居点需满足“人口超1万、非农人口占比超50%、具备基本公共服务设施”三个条件，才能获批设立市政当局。137个法定城市中，包含30个大都市市政当局、81个省辖市市政当局，以及26个人口密集的县级市市政当局，覆盖了土耳其92%的城镇人口。

（三）核心城市口径：主要城市（88-255个）

在区域发展和经济统计中，“主要城市”是更常用的概念，但标准仍不统一：

MapS2024年数据显示，土耳其有88个“主要城市/城镇”，以人口超10万为筛选标准，剔除了小型县级市；

S则将“突出城市”扩展至255个，包含人口超5万的县级市及部分重要城镇，涵盖了各省份的经济中心，如布尔萨省的奥斯马加兹、安卡拉省的凯奇奥伦等。

这种差异体现了“主要城市”的功能性定位——88个城市聚焦区域核心，255个城市则反映了城市化的广度。以马尔马拉地区为例，仅伊斯坦布尔省就有14个城市被纳入255强名单，而东部的阿勒省仅省会阿勒市入选。

（四）省际首府口径：81个省会城市

最明确的统计口径是“省会城市”，即81个省的行政中心。GeoNames