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高处施工预防坠落监理实施细则

为有效预防高处施工过程中人员坠落事故发生，切实保障作业人员生命安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等法律法规及规范标准，结合本工程实际特点，制定本监理实施细则。本细则围绕高处作业全流程关键环节，明确监理工作内容、方法及控制要点，通过系统化、规范化管理，实现高处施工坠落事故“零发生”目标。

一、监理工作基本要求

监理单位应建立以总监理工程师为第一责任人的高处作业安全监理体系，配备专业安全监理工程师及专职监理员，明确各级人员职责分工。总监理工程师负责审批高处作业专项方案，组织安全监理交底；专业安全监理工程师负责日常巡查、隐患排查及整改跟踪；监理员负责现场监督，记录作业动态。监理人员需熟悉高处作业相关规范标准，掌握临边防护、洞口封堵、攀登作业、悬空作业等关键防护技术要求，具备识别安全隐患的专业能力。

二、作业前安全条件审查与控制

（一）专项施工方案审核。监理单位需重点审查施工单位编制的高处作业专项方案是否符合工程实际，内容应包含：作业部位及高度（明确2m以上高处作业范围）、作业人员数量及分工、防护设施设置（临边防护栏、洞口盖板、安全网等）、安全技术措施（如操作平台稳定性验算、爬梯防滑处理）、应急救援预案（含救援流程、物资储备、联络机制）、安全培训计划（含高处作业安全知识、应急处置技能）等。方案需经施工单位技术负责人审批，超过一定规模的危险性较大工程（如高度50m以上幕墙安装）需组织专家论证，监理单位需核查论证意见及修改落实情况。

（二）作业人员资质与培训核查。监理人员应检查高处作业人员特种作业操作证（如登高架设作业、高处安装维护拆除作业）的有效性，确保证件在有效期内且工种与作业内容匹配。核查施工单位安全培训记录，重点查验培训内容是否涵盖高处坠落风险识别、防护设施使用（如安全带高挂低用方法）、应急逃生技能等，培训时长不得少于8学时，培训后需进行考核，未通过考核人员禁止上岗作业。

（三）安全防护设施验收。监理单位需参与施工单位组织的防护设施验收，验收内容包括：

1.临边防护：楼层周边、楼梯侧边、阳台边等临边部位应设置防护栏杆，高度不低于1.2m，由上、中、下三道横杆组成（上杆离地1.2m，中杆0.6m，下杆0.2m），立杆间距不大于2m，底部设高度不小于180mm的挡脚板；防护栏杆材质应采用钢管（φ48×3.5mm）或型钢，连接牢固无松动；

2.洞口防护：边长或直径在200-500mm的洞口，采用木盖板覆盖，盖板应能承受1kN的集中荷载，四周搁置长度不小于100mm，并用铁丝固定；500-1500mm的洞口，设置以扣件扣接钢管而成的网格，其上满铺脚手板或安全平网；1500mm以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网；

3.攀登设施：固定式钢爬梯高度超过5m时，需设梯间平台，梯梁与结构固定可靠，踏步间距300mm，梯宽不小于600mm，两侧设高度不小于1.2m的防护栏杆；移动式梯子（竹、木梯）长度不超过5m，梯脚底部坚实无滑移，上端固定可靠，梯面与水平面夹角以75°±5°为宜，踏板间距300mm，不得缺档；

4.安全网设置：首层及每隔10m应设置一道安全平网，平网网面与墙面间隙不大于100mm，网底距下方物体表面不小于3m；立网应沿脚手架外侧全封闭设置，网体与脚手架立杆、横杆绑扎牢固，绑扎间距不大于450mm，立网边缘与作业面间隙不大于100mm。

三、作业过程动态监督与控制

（一）作业行为规范检查。监理人员需每日巡查作业现场，重点监督：

1.安全带使用：作业人员在无可靠防护设施的临边、洞口、悬空部位作业时，必须佩戴五点式双钩安全带，高挂低用，挂点需固定在独立设置的安全绳或结构可靠位置（如混凝土梁上的预埋环），禁止挂在活动构件或临边防护栏杆上；

2.工具材料管理：作业层工具、材料应放置在工具袋或稳固的平台上，禁止随意堆放；传递物料严禁抛掷，小型工具需用防坠绳系挂；

3.操作平台使用：移动式操作平台高度不超过5m，面积不超过10㎡，高宽比不大于3:1，平台四周设防护栏杆，作业人数不超过2人，荷载不超过1.5kN/㎡；悬挑式操作平台需编制专项方案，搁置点与上部拉结点需设置在建筑结构上，不得设置在脚手架等施工设施上，平台两侧设固定的防护栏杆，人员上下平台需设置专用通道；

4.交叉作业管理：上下层同时作业时，中间必须设置严密、牢固的防护隔板或安全网；上方作业人员应注意下方作业情况，禁止向下方抛掷物料；下方作业人员需在防护棚或安全区域内作业，防护棚顶采用50mm厚木板或等效强度的其他材料，两侧设高度不小于1m的防护栏杆。

（二）环境与设备安全监