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高标准农田建设项目建后管护实施方案

一、管护责任体系构建

为确保高标准农田建后工程设施持续发挥效益，建立“县统筹、乡主责、村落实、户参与”的四级责任体系，明确各层级职责边界与协同机制。

县级层面：由县农业农村局牵头，联合财政、水利、自然资源等部门成立高标准农田建后管护工作领导小组（以下简称“县领导小组”），负责制定全县管护制度、统筹资金调配、组织年度考核评估。县农业农村局具体承担行业监管职责，每季度组织不少于1次全域巡查，建立问题台账并督促整改；县财政局负责管护资金预算编制、拨付及绩效评价；县水利局、自然资源局分别对灌溉排水工程、耕地质量保护提供技术指导。

乡镇层面：乡镇人民政府作为属地管理主体，成立由分管农业负责人任组长的管护工作组，明确1名专职人员（可由农业综合服务中心人员兼任）具体负责。乡镇需将管护工作纳入年度重点任务清单，每月开展1次全覆盖检查，重点核查田间道路通行性、灌溉设施完好率、防护林存活情况等指标，形成检查记录并报县领导小组备案。

村级层面：以村集体经济组织为管护实施主体（未成立集体经济组织的由村民委员会代行职责），通过“四议两公开”程序制定《村域高标准农田管护公约》，明确管护区域划分、日常巡查频次（每周至少2次）、村民义务（如禁止在渠道内倾倒杂物、保护界桩等）。鼓励通过公开招标或村民“一事一议”方式，选聘1-2名专职管护员（优先从脱贫户、监测户中选用），签订服务协议，明确管护范围、考核标准及报酬（报酬标准参照当地公益性岗位工资水平）。

农户层面：落实“谁受益、谁管护”原则，在土地流转或承包合同中增设管护条款，明确农户对承包区域内小型设施（如毛渠、生产路支路）的日常维护义务（如清理田埂杂草、修复轻微破损）。对主动参与管护并成效显著的农户，在农业补贴、技术培训等方面优先给予支持。

二、管护内容与技术标准

（一）工程设施管护

1.田间道路系统：包括主干道（宽度≥4米）、次干道（宽度2-4米）、生产路（宽度＜2米）及配套边沟、涵洞。

-混凝土路面：定期清理路面杂物，每季度检查1次破损情况，对裂缝宽度≤3mm的采用灌缝胶修补，破损面积＞0.5㎡的及时浇筑同标号混凝土修复；路肩保持无杂草、无积水，边沟淤泥厚度不超过沟深1/3时需清淤，超过1/3时立即组织机械清理。

-砂石路面：每月用平地机平整1次，确保路面无明显坑洼（单个坑洼直径≤20cm）；雨季前需加厚路肩砂石层（厚度≥15cm），防止雨水冲刷导致路基塌陷。

-涵洞：每半年检查1次进出口是否堵塞，清理洞内淤泥、杂物，确保过水断面不小于设计值的90%；发现沉降、裂缝等结构性问题时，24小时内上报乡镇管护工作组。

2.灌溉排水系统：涵盖渠道（明渠、暗渠）、管道（PVC管、PE管）、泵站、节制闸、排水涵等。

-明渠：每年春灌、秋播前各清淤1次，淤泥厚度≤10cm；渠堤无塌陷（塌陷深度≤20cm）、无鼠洞（直径＞5cm的鼠洞需立即封堵）；护坡块石缺失率≤5%，缺失部分需用同规格块石补砌。

-暗渠/管道：每季度通过内窥仪检查1次，重点排查接口渗漏（允许渗漏量≤0.01L/(m·min)）、管身变形（变形率≤3%）；灌溉季节前需进行压力测试（试验压力为设计压力的1.5倍，保压30分钟无降压）。

-泵站：每月检查机电设备运行状态，电机绝缘电阻≥0.5MΩ，水泵叶轮无明显磨损（磨损量≤叶片长度的10%）；每年度进行1次全面检修，更换老化密封件、润滑油脂；节制闸启闭灵活，闸门与闸槽间隙≤2mm，止水橡胶无断裂。

3.输配电系统：包括变压器、高低压线路、控制箱等。

-变压器：每季度检测1次油温（≤85℃）、油位（不低于油标1/2），接地电阻≤4Ω；周边5米范围内无杂草、无堆放物。

-线路：每月巡查1次，导线无断股（断股面积≤总截面积的7%），电杆倾斜度≤3‰，拉线无松弛（拉线棒露出地面长度≤50cm）；控制箱门锁完好，内部线路无老化（绝缘层无裂纹），漏电保护器动作时间≤0.1秒。

4.农田防护系统：包含防护林、排水沟岸防护、埂坎防护等。

-防护林：成活率≥90%（种植后第1年），保存率≥85%（种植后第3年）；每年春季修剪1次，病株率≤5%（病株需及时清除并补植同规格苗木）；禁止在林带内放牧、取土，林缘5米范围内无农作物种植（防止争水争肥）。

-埂坎防护：浆砌石埂无松动（松动块石率≤3%），草皮护坡覆盖率≥90%，裸露部分需在雨季前补植；排水沟岸防护网无破损（破损面积≤1㎡），破损处需2日内修复。

（二）耕地质量管护

1.土壤监测：以项目区为单元，按每500亩设置1个监测点（山区可适当加密），每年秋季