建筑工程项目投标保证金管理规范.docxVIP

建筑工程项目投标保证金管理规范

一、总则

建筑工程项目投标保证金（以下简称“投标保证金”）是保障招投标活动有序进行、维护招标方合法权益的重要措施。为规范投标保证金的收取、管理、退还及处置等行为，确保资金安全，提高资金使用效率，防范潜在风险，依据相关法律法规及行业惯例，特制定本规范。

本规范适用于各类建筑工程施工、勘察、设计、监理等项目的招投标活动中涉及投标保证金的管理行为。凡参与建筑工程项目招投标的各方主体，均应遵守本规范。

投标保证金管理应遵循合法性、合规性、安全性、及时性和透明性原则。

二、投标保证金的定义与基本原则

（一）定义

投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其目的在于保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。

（二）基本原则

1.足额缴纳原则：投标人应按照招标文件规定的金额、形式和时间要求足额提交投标保证金。

2.专款专用原则：投标保证金应设立专门账户进行管理，确保资金封闭运行，不得挪作他用。

3.及时处理原则：对于投标保证金的收取、退还及没收等事宜，应在规定时限内及时办理，保障各方权益。

4.风险控制原则：建立健全投标保证金管理风险防范机制，确保资金安全，防止出现错收、漏收、错退、逾期退还等情况。

三、投标保证金的提交与收取

（一）提交要求

1.形式：投标保证金可采用现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票等形式。具体形式由招标文件明确规定，鼓励采用银行保函等非现金形式，以减轻投标人资金压力。

2.金额：投标保证金金额应符合相关法律法规规定，一般不超过招标项目估算价的一定比例。招标人应在招标文件中明确投标保证金的具体金额和计算方法。

3.递交时间：投标人应在投标截止时间前将投标保证金足额递交至招标文件指定的账户或地点。逾期递交的，视为无效投标。

4.账户信息：招标文件中应清晰载明招标人指定的投标保证金收取账户信息，包括开户银行、账户名称、账号等。如采用银行保函，应明确出具保函的银行级别及保函格式要求。

（二）收取管理

1.专人负责：招标人或其委托的招标代理机构应指定专人负责投标保证金的收取登记工作。

2.核对确认：收到投标保证金后，应及时与投标文件中的投标人信息、金额等进行核对，确认无误后出具收款凭证或在相关系统中进行登记。对于采用银行保函的，应仔细核验保函的真实性、有效性和合规性。

3.台账管理：建立投标保证金管理台账，详细记录投标人名称、投标项目、保证金金额、递交方式、递交时间、收款凭证号、银行账号（或保函编号）等信息，确保账实相符、账账相符。

四、投标保证金的保管与退还

（一）保管

1.专户存储：收取的投标保证金（现金形式）应存入招标人在银行开设的专用账户，实行专项管理，严禁与其他资金混存或挪作他用。

2.定期核对：财务人员应定期对投标保证金专用账户进行对账，确保资金余额与台账记录一致，发现问题及时处理。

（二）退还

1.退还情形及时限：

*招标项目废标或终止招标的，招标人应在确定废标或终止招标之日起规定期限内，向所有投标人退还投标保证金。

*投标人未中标或在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，招标人应在中标通知书发出之日起规定期限内，向未中标人和中标候选人以外的投标人退还投标保证金；或在书面合同签订后规定期限内，向中标人和未中标人退还投标保证金。

*投标保证金的利息（如有）应随本金一同退还投标人。

2.退还流程：

*由相关业务部门根据招投标结果或项目情况，提出投标保证金退还申请，并附相关证明材料。

*财务部门根据退还申请及台账记录，核对无误后，按照原路径将投标保证金退还至投标人原提交账户。对于银行保函，应在确认无需没收后及时退还投标人或按规定办理注销手续。

*退还完成后，应及时更新台账信息，标注退还时间及凭证号。

3.特殊情况处理：因投标人自身原因导致无法按时退还的（如账户信息有误、账户注销等），招标人应及时通知投标人，待问题解决后再行办理退还手续。

五、投标保证金的不予退还（没收）

（一）不予退还情形

出现下列情形之一的，招标人有权不予退还投标人的投标保证金：

1.投标人在投标有效期内撤销其投标文件的。

2.中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约保证金的。

3.投标人在投标过程中存在弄虚作假、串通投标等违法违规行为，经查证属实的。

4.招标文件规定的其他不予退还投标保证金的情形。

（二）没收程序

1.事实认定：招标人在作