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大型工地进退场管理与责任划分方案

一、总则

（一）目的与意义

为规范大型工地现场管理秩序，确保工程建设顺利进行，明确各方在人员、物资、设备进退场过程中的权利与义务，保障工程质量、安全生产与文明施工，减少不必要的纠纷与损失，特制定本方案。

（二）编制依据

本方案依据国家及地方相关法律法规、行业标准、建设工程施工合同、监理合同及项目管理总体策划等文件进行编制。

（三）适用范围

本方案适用于本大型工程项目的所有参与单位，包括但不限于建设单位、监理单位、施工总承包单位、各专业分包单位、劳务分包单位以及为工程提供服务的其他相关单位（以下统称“各方单位”）。涉及的进退场管理包括人员、物资、机械设备、临时设施等。

（四）基本原则

1.统一管理、分级负责：在建设单位主导、监理单位监督下，以施工总承包单位为主体，各分包单位协同配合，明确各级管理职责。

2.计划先行、有序高效：所有进退场活动均应提前规划，履行审批手续，确保过程有序可控，提高效率。

3.责任明确、各负其责：清晰界定各方在进退场管理中的责任，确保责任落实到人，避免推诿扯皮。

4.安全第一、预防为主：将安全生产放在首位，严格执行安全操作规程，确保进退场过程中的人身及财产安全。

5.文明环保、绿色施工：进退场过程应符合文明施工要求，减少对周边环境的影响，实现绿色施工。

二、管理组织与职责

（一）建设单位

1.负责审批施工总承包单位上报的总体进退场规划及重大资源进退场计划。

2.协调解决因外部条件（如场地、道路、许可等）对进退场工作造成的影响。

3.负责甲供材料、设备的进场组织与协调，并对其质量进行抽检。

4.监督监理单位和施工总承包单位的进退场管理工作。

5.组织或参与关键节点的退场验收工作。

（二）监理单位

1.审查施工总承包单位编制的详细进退场管理实施细则、专项进退场方案及计划。

2.监督检查施工总承包单位及各分包单位进退场管理工作的落实情况。

3.对进场人员资质、物资质量证明文件、机械设备完好性及安全装置等进行审核与查验。

4.参与进场物资的检验、试验见证，参与大型机械设备安装验收。

5.监督退场过程中的资产清理、场地恢复、安全防护等工作，签署相关验收意见。

6.负责进退场管理过程中的签证、协调及争议处理。

（三）施工总承包单位

1.总体负责：是工地现场进退场管理的直接责任主体，负责制定并实施详细的进退场管理实施细则和各项专项计划。

2.组织协调：负责组织、协调各分包单位的进退场工作，统一规划现场进退场路线、区域及时间。

3.人员管理：负责对本单位及各分包单位进场人员进行资格审查、安全教育培训、登记备案及退场手续办理。

4.物资管理：负责自行采购物资的进场验收、存储、标识及不合格品的退场处理；协助监理单位对甲供物资进行进场验收。

5.机械设备管理：负责自有及租赁机械设备的进场验收、安装调试、登记备案、使用管理及退场保养、拆卸、运输组织。

6.场地规划：负责划分各单位的材料堆放区、设备停放区、加工区及人员生活区，确保进退场有序。

7.安全管理：对所有进退场活动的安全负总责，制定安全措施，配备安全设施，监督安全作业。

8.资料管理：负责收集、整理、归档进退场管理全过程的各类文件资料，如审批单、验收记录、培训记录等。

9.应急处理：负责进退场过程中突发事件的应急处置。

（四）分包单位（包括专业分包与劳务分包）

1.服从施工总承包单位的统一管理和协调，严格遵守工地进退场管理规定。

2.根据施工总承包单位的计划要求，编制本单位的进退场计划，并报总承包单位审批。

3.负责本单位进场人员的资质审核、安全教育、健康管理及退场人员的清退工作。

4.负责本单位进场物资、设备的质量证明文件准备、自检及向总承包单位报验。

5.按照批准的路线和时间组织本单位人员、物资、设备进退场，确保过程安全、有序、环保。

6.负责本单位退场时的物资清理、设备保养、场地清理及遗留问题处理。

7.承担因自身管理不当导致的进退场延误、安全事故或经济损失的责任。

三、进场管理

（一）进场策划与准备

1.施工总承包单位应在工程开工前，根据施工组织设计和施工进度计划，编制详细的《项目资源进退场总体计划》，明确各阶段人员、物资、设备的需求数量、规格、进退场时间及顺序，并报监理单位和建设单位审批。

2.划分明确的进场通道、卸货区、验收区、暂存区、加工区等，并设置明显标识。

3.配备必要的装卸设备、场地照明、消防器材及安全警示标志。

4.建立进场管理台账，准备相关的报验表格和记录文件。

（二）人员进场管理

1.资格审查与登记：各单位进场人员（尤其是特种作业人员、管理人员）必须持有效证件，由所属