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城镇化进程中宅基地使用权制度的变革与重构：理论、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

城镇化是当今世界各国经济社会发展的重要趋势，也是我国现代化建设的必由之路。随着我国城镇化进程的快速推进，大量农村人口向城镇转移，农村土地利用格局发生了深刻变化，宅基地使用权制度也面临着前所未有的挑战与机遇。

在城镇化背景下，农村宅基地的闲置与浪费现象日益严重。一方面，许多农民进城务工或定居后，其原有的宅基地无人居住和管理，导致土地资源的低效利用；另一方面，城镇建设用地需求不断增加，土地供需矛盾日益突出。同时，由于现行宅基地使用权制度在取得、流转、退出等方面存在诸多限制，使得宅基地的财产属性难以充分发挥