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安全生产处理标准化手册

一、手册目的与适用范围

本手册旨在规范企业内部安全生产（以下简称“”）的应急处置、调查分析、责任认定及整改落实等全流程管理，保证处理及时、合规、高效，最大限度减少人员伤亡和财产损失，防范类似再次发生。

适用情形：企业范围内发生的造成人员伤亡（包括轻伤、重伤、死亡）、急性中毒、设备设施损坏、财产损失或环境破坏的生产安全，以及未造成伤亡但性质恶劣、影响较大的险肇事件。

二、标准化处理流程

（一）报告与启动响应

操作要点：

现场人员立即报告：现场第一目击者或当事人应立即向本班组长/现场负责人报告，报告内容包括：发生时间、具体地点、类型（如触电、坠落、机械伤害等）、伤亡情况（初步判断伤亡人数、伤情）、简要经过及已采取的应急措施。

逐级上报：班组长/现场负责人接到报告后，立即向企业安全管理部门负责人、分管安全负责人及企业主要负责人报告（紧急情况下可直接向属地应急管理部门报告）。

死亡1人及以上、重伤3人及以上或直接经济损失100万元及以上，企业须在1小时内向属地县级以上应急管理部门、行业主管部门报告；

一般（轻伤、直接经济损失100万元以下），企业应在24小时内形成书面报告上报。

启动应急响应：企业主要负责人接到报告后，根据等级立即启动相应级别应急预案（如现场处置方案、专项应急预案或综合应急预案），成立现场应急指挥部，统筹开展抢险救援、医疗救护、现场保护等工作。

示例：2023年5月10日14时，某车间操作工某在调试设备时，因机械防护装置失效导致右手被卷入，造成右手骨折。现场班组长某立即报告车间主任*某，车间主任15时前向安全管理部门及企业分管负责人报告，企业于15时30分启动《机械伤害专项应急预案》。

（二）现场应急处置与保护

操作要点：

抢救伤员：在保证安全的前提下，立即将受伤人员转移至安全区域，进行初步急救（如止血、包扎、固定等），并拨打120急救电话，安排专人引导救护车辆进入现场。

控制危险源：迅速切断区域电源、气源等能源，设置警戒线（如警示带、护栏），防止无关人员进入，避免次生发生。

保护现场：

标记原始状态，包括设备位置、物品散落点、血迹痕迹等；

移动现场物品时，须拍照、录像或绘制示意图记录原始位置；

疏散现场无关人员，清理无关物品，保证现场痕迹物证不受破坏。

注意事项：抢险救援人员须佩戴必要的防护装备（如安全帽、防护服、绝缘手套等），严禁盲目冒险作业。

（三）调查与原因分析

操作要点：

成立调查组：根据等级，由企业牵头组建调查组（一般由安全管理部门、生产部门、技术部门及工会组成；较大及以上邀请属地应急管理部门、行业主管部门参与），明确调查组组长（一般由分管安全负责人担任）。

收集证据：

物证：收集现场残留的设备部件、工具、防护用品、操作记录、监控录像等；

人证：对当事人、目击者、班组长、现场负责人等进行询问，制作《调查笔录》（需由被询问人签字确认）；

书证：调取设备操作规程、安全培训记录、设备维护保养记录、特种作业人员资质证书等。

原因分析：

采用“直接原因-间接原因”分析法，直接原因包括物的不安全状态（如设备缺陷、防护失效）和人的不安全行为（如违章操作、未佩戴防护用品）；

间接原因包括管理缺陷（如安全制度缺失、培训不到位）、技术缺陷（如工艺设计不合理）、环境因素（如照明不足、通道堵塞）等。

示例：调查组通过调取监控录像发觉，操作工*某未按规定停机调试设备（人的不安全行为），同时该设备机械防护装置已于3天前损坏未维修（物的不安全状态）；进一步核查发觉，车间未建立设备日常点检制度（管理缺陷），是导致的间接原因。

（四）责任认定与处理建议

操作要点：

明确责任主体：根据调查结果，区分直接责任（当事人）、主要责任（班组长/现场负责人）、领导责任（部门负责人/企业分管负责人）和管理责任（安全管理部门/企业主要负责人）。

提出处理建议：

对直接责任人和主要责任人，根据企业规章制度给予处罚（如警告、罚款、降职、解除劳动合同）；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理；

对领导责任人和管理责任人，给予通报批评、经济处罚、行政记过等处理；

对相关责任部门，取消年度评优资格，并责令限期整改。

示例：操作工某对负直接责任，给予解除劳动合同处分；车间主任某未履行设备管理职责，负主要责任，给予降职处分并罚款5000元；分管安全负责人*某负领导责任，给予行政记过处分。

（五）整改落实与效果验证

操作要点：

制定整改措施：针对原因，制定“人、机、环、管”四方面的整改方案，明确整改内容、责任部门、责任人和完成时限。

人的方面：加强安全培训（如新增机械操作专项培训，考核合格后方可上岗）；

机的方面：更换损坏的设备防护装置，加装联锁保护装置；

管的方面：修订《设备点检维护制度》，明确每日开机前检查项目。

跟踪整改落实：安全管理部门负责建立《