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妇幼保健院关于收受“红包”、回扣处理办法

为深入贯彻落实党中央、国务院关于医疗卫生行业作风建设的决策部署，严格执行《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等法律法规及行业规范，切实维护妇幼保健院（以下简称“本院”）正常医疗秩序，保障患者合法权益，弘扬崇高医德医风，营造风清气正的医疗环境，结合本院实际，制定本处理办法。

一、适用范围

本办法适用于本院全体工作人员，包括在编职工、聘用制人员、实习人员、进修人员及返聘人员；同时适用于在本院开展诊疗、教学、科研等活动的合作单位派驻人员（以下简称“相关人员”）。

二、禁止行为界定

（一）“红包”范畴：指相关人员利用职务便利，以任何形式收受或索要患者及其家属、亲友给予的财物或其他利益。具体包括但不限于：现金、购物卡、消费券、电子转账（微信、支付宝等）、贵重礼品（如首饰、高档烟酒、保健品）、虚拟货币及其他具有经济价值的物品；通过暗示、诱导、推诿等方式迫使患者及其家属主动给予的财物；由他人（如患者家属的朋友、企业等第三方）代为转交的财物；以“感谢费”“咨询费”“服务费”等名义收受的非正当利益。

（二）回扣范畴：指相关人员利用职务便利，在药品、医疗器械、医用耗材、检验检查试剂、后勤物资采购及服务（含基建、设备维护、信息化服务等）、诊疗服务（含临床路径管理、检查检验开单、患者转诊等）过程中，收受供应商、合作方或其他利益关联方给予的财物或其他利益。具体包括但不限于：现金、转账、股权、期权、房产、车辆等直接财物；旅游、宴请、娱乐消费、学术会议费用报销等间接利益；以“推广费”“赞助费”“科研经费”“学术支持”等名义支付的非正当资金；为相关人员及其近亲属提供的就业机会、教育培训、医疗便利等特殊待遇。

三、监督举报机制

（一）本院设立专门的廉洁从业监督部门（以下简称“监督部门”），由院纪委牵头，监察科、审计科、人事科等相关部门协同配合，负责受理、调查、处理涉及收受“红包”、回扣的举报事项。

（二）监督部门需向社会及内部公开举报渠道，包括：

1.线下渠道：在门诊大厅、住院部、各科室设置专用举报信箱，明确接收时间（工作日8:00-17:00）；

2.线上渠道：开通专用电子邮箱（jiancha@）、微信公众号举报端口（关注“XX妇幼”公众号后进入“廉洁监督”模块）；

3.电话渠道：设立24小时举报热线（0XX-XXXXXXX，仅用于接收举报信息，不对外公布分机号）。

（三）监督部门对举报信息严格保密，严禁泄露举报人身份、举报内容及调查进展。对经查证属实的恶意举报、诬告陷害行为，依法依规追究相关人员责任；对打击报复举报人的行为，从严从重处理。

（四）鼓励实名举报，对实名举报且提供有效线索的，监督部门应在收到举报后3个工作日内与举报人取得联系，说明受理情况；对匿名举报但线索清晰的，参照实名举报流程处理。

四、调查处理程序

（一）受理与初步核实

监督部门收到举报后，应在5个工作日内完成初步核实，确认举报内容是否属于本办法界定的禁止行为、是否具备可查性。经初步核实，符合受理条件的，填写《廉洁问题调查审批表》，报分管院领导审批后启动正式调查；不符合受理条件的（如线索模糊、无实质内容），予以存档并记录原因。

（二）调查实施

1.成立调查组：由监督部门牵头，根据问题涉及领域（如医疗、采购、行政等）抽调相关科室负责人、专业人员组成调查组，成员不少于3人；涉及院级领导的举报，由上级主管部门或外部纪检机构介入调查。

2.调查方式：通过查阅财务记录、诊疗病历、采购合同、会议纪要等书面材料；调取监控录像、电子数据（如微信聊天记录、转账记录）；与被举报人、举报人、相关证人进行谈话（谈话需制作笔录并由谈话对象签字确认）；向供应商、合作单位发函协查等方式收集证据。

3.证据要求：调查过程中形成的证据需具备真实性、合法性、关联性，包括但不限于书面证据（收据、合同、转账凭证）、视听证据（录音、录像）、电子证据（邮件、聊天记录）、证人证言等。所有证据需经2名以上调查组成员共同确认并签字存档。

（三）结论认定与处理

1.调查组应在启动调查后30个工作日内形成调查报告（特殊复杂情况经分管院领导批准可延长至60个工作日），报告内容包括：调查过程、证据材料、事实认定、责任分析及处理建议。

2.调查报告经院党委会或院长办公会集体讨论后，形成最终处理决定。处理决定应明确被处理人的基本信息、违规事实、处理依据及处理结果。

3.处理决定作出后，监督部门应在5个工作日内将结果书面告知被处理人及举报人（实名举报）。被处理人对处理决定有异议的，可在收到书面通知后10个工作日内提出复核申请，由院党委会重新审议，复核