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公路工程监理技术大纲

一、总则

公路工程监理是工程建设管理体系中的关键环节，旨在通过专业化的监督与管理，确保工程建设严格遵循国家法律法规、技术标准及合同约定，保障工程质量、施工安全、控制工程进度、优化资源投入，并保护生态环境。本大纲作为指导公路工程监理工作的技术性文件，明确了监理工作的范围、目标、原则、主要内容及基本方法，适用于各类新建、改建及扩建公路工程项目的监理活动。其编制依据包括国家现行有效的法律、行政法规、部门规章、技术标准、规范规程、设计文件、监理合同及施工合同等。

监理工作的总目标是通过科学、规范、高效的监理服务，促使工程项目在预定的工期内，以批准的投资额度，建成符合设计要求和质量标准的、安全可靠的、经济适用的公路工程，并确保施工过程中的安全生产与环境保护措施得到有效落实。

监理工作应遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的基本原则。监理工程师需具备高度的责任感、扎实的专业技术知识和丰富的实践经验，坚持以数据为依据，以规范为准绳，独立、公正地履行监理职责，维护业主和承包方的合法权益。

二、监理机构与职责

监理单位应根据监理合同的约定及工程项目的规模、技术复杂程度，组建精干高效、专业配套的现场监理机构。监理机构的组织形式可采用直线式、职能式或矩阵式，其设置应有利于监理工作的开展和职责的履行。一般应设立总监理工程师办公室（简称总监办），大型或特大型项目可根据需要设立驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。

总监理工程师是监理单位履行监理合同的全权负责人，对工程项目监理工作负总责。其主要职责包括：确定监理机构人员分工和岗位职责；主持编制监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工令、暂停令和复工令；审核签认竣工结算；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔；组织编写监理月报、监理工作总结报告；审核施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，参与工程竣工验收等。

专业监理工程师应在总监理工程师的领导下，负责本专业监理工作的具体实施。其主要职责包括：编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；核查进场材料、构配件、设备的质量证明文件，并按规定进行检验；组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；参与本专业分项工程验收及隐蔽工程验收等。

监理员应在专业监理工程师的指导下，从事具体的监理工作。其主要职责包括：检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

监理机构应建立健全各项内部管理制度，如监理人员岗位职责、监理工作程序、会议制度、文件资料管理制度等，确保监理工作规范有序进行。同时，监理机构应具备必要的办公、交通、通讯、检测等设施和设备，以保障监理工作的顺利开展。

三、施工准备阶段的监理

施工准备阶段的监理是确保工程顺利开工和后续施工质量的基础。监理工程师应高度重视此阶段的工作，主要包括以下内容：

图纸会审与设计交底：监理工程师应协助建设单位组织设计单位向施工单位进行图纸会审和设计技术交底。熟悉设计文件，理解设计意图，掌握工程的关键部位和技术难点。对图纸中存在的疑问、错误或不合理之处，应及时通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议，确保施工前图纸问题得到妥善解决。

施工组织设计审查：监理工程师应审查施工单位提交的施工组织设计。审查的重点包括：施工部署是否合理，施工方案是否可行，施工进度计划是否满足合同要求，施工资源（人力、机械、材料）配置是否充分，质量保证体系、安全生产保证体系和环境保护措施是否健全有效，以及针对关键工序、复杂环节的专项施工方案是否科学合理。

施工测量放线成果复核：监理工程师应对施工单位报送的施工控制网测量成果及重点工程的施工放样数据进行复核。必要时，应进行独立的平行复核测量，确保测量控制网的精度和施工放样的准确性，避免因测量误差导致工程质量问题或返工。

施工现场准备检查：检查施工单位是否完成施工现场的三通一平（或五通一平、七通一平），临时设施（如办公室、宿舍、材料仓库、拌合站等）的搭设是否符合规划和安全要求，施工便道、水电管线的布设是否满足施工需要。

原材料、半成品及构配件的控制：严格审查施工单位报送的原材料、半成品及构配件的出厂合格证、质量检验报告等质量证明文件。对进场的主要材料（如钢材、水泥、砂石料、沥青、外加剂等），监理工程师应按规定的频率和方法进行见证取样送检，经检验合格后方可用于工程施工。严禁不合格材料进入施工现场。

施工机械设备检查：检查施工单位投入的施工机械设备的数量、型号、性能是否满足施工组织设计的要求，是否处于良好的运行状态，特种设备是否具有有效的安全检验合格证明。

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