行政单位公文写作规范培训材料.docxVIP

——提升公文质量与效能培训材料

前言：公文写作的重要性与基本要求

公文是行政单位履行职能、处理公务的重要载体，其质量直接关系到政策传达的准确性、工作推进的效率和单位的形象权威。作为行政工作者，掌握公文写作规范既是履职基本功，也是提升职业素养的关键。本材料结合《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等核心规范，从公文基础、格式标准、文种应用、写作技巧等方面展开，旨在帮助大家系统掌握公文写作要领，切实提升公文处理能力。

一、公文写作的基本原则与核心素养

（一）基本原则：确保公文的严肃性与规范性

1.政治引领：公文内容必须符合党的路线方针政策，与上级精神保持高度一致，做到“文以载道、以文辅政”。

2.实事求是：数据、事实必须真实准确，避免主观臆断；提出的措施要立足实际，具备可操作性。

3.精简高效：行文力求简洁明了，避免冗余表述；严格控制篇幅，倡导“短文”“实文”，反对“穿靴戴帽”“空话套话”。

4.规范有序：严格遵循法定文种、格式标准和处理流程，确保公文的合法性、严肃性和权威性。

（二）核心素养：公文写作者的能力要求

政策把握能力：熟悉国家法律法规、上级文件精神和本单位工作实际，确保公文内容与政策导向一致。

逻辑思维能力：结构清晰、层次分明，论点、论据、结论之间逻辑严密，避免“想到哪写到哪”。

文字表达能力：用语准确、规范、简洁，避免歧义；善用书面语，慎用口语化、网络化词汇。

细节把控能力：严格校对文字、格式、数据，确保“零差错”，尤其注意文号、日期、印章等关键要素的规范性。

二、公文格式规范：标准化与细节要求

公文格式是公文严肃性的直观体现，需严格按照《党政机关公文格式》执行。以下为核心要素规范：

（一）版头部分

1.份号：涉密公文应当标注份号，用6位3号阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第一行。

2.密级和保密期限：涉密公文标注“绝密”“机密”“秘密”，顶格编排在版心左上角第二行，两字之间空一字。

3.紧急程度：标注“特急”“加急”，顶格编排在版心左上角（无密级时）或密级下方。

4.发文机关标志：由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，居中排布，红色小标宋体字。

5.发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成，如“X政发〔2023〕X号”，年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。

6.签发人：上行文应当标注签发人姓名，居右空一字，编排在发文机关标志下空两行位置。

（二）主体部分

1.标题：准确概括公文内容，由发文机关名称、事由和文种组成，如“XX市人民政府关于加强城市绿化管理的通知”。标题一般用2号小标宋体字，居中排布，回行时做到词意完整、排列对称。

2.主送机关：公文的主要受理机关，顶格编排在标题下空一行，左侧空两字，后加全角冒号。

3.正文：公文的核心内容，用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字，首段空两字，层次分明（第一层“一、”，第二层“（一）”，第三层“1.”，第四层“（1）”）。

4.附件说明：如有附件，在正文下空一行左空两字标注“附件：”，后标附件名称，附件名称后不加标点符号。

5.发文机关署名、成文日期和印章：

发文机关署名应与发文机关标志一致，居成文日期之上，居中排布。

成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，不编虚位（如“2023年9月1日”而非“二〇二三年九月一日”）。

印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，做到“骑年盖月”。

（三）版记部分

包括抄送机关、印发机关和印发日期，均用4号仿宋体字，编排在版心下边缘之下。

三、常用文种写作要点：精准选择与规范表达

不同文种有其特定功能和适用范围，需根据行文目的、内容和对象精准选择。以下为行政单位常用文种的写作要点：

（一）通知：适用范围最广的“晓谕性公文”

特点：用途广泛，可用于批转、转发文件，发布规章，部署工作，告知事项等。

写作要求：

标题明确事由，如“关于开展XX专项检查工作的通知”；

正文先说明发文依据或目的，再分条列出具体事项、要求、时限等，条理清晰；

避免与“函”“意见”混淆：通知面向下级或平级单位部署工作、告知事项，函用于不相隶属机关之间商洽工作，意见侧重于提出指导性建议。

（二）请示：向上级机关请求指示或批准

特点：单一性（一文一事）、期复性（需上级批复）、时效性（紧急事项需注明“特急”）。

写作要求：

标题明确请求事项，如“关于审批XX项目资金的请示”；

正文先阐述背景、理由（需充分、合理），再提出具体请求，结尾用“妥否，请批示”“以上请示，请予批准”等规范用语；

不得多头请示，不得越级请示（特殊情况需抄送被越过机关）。

（三）报告：向上级机关汇报工作、反映情况

特点：陈述性、客观性，无需上级批复，但需事实清楚、