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《集体土地房屋产权确权手册》

第1章总则

1.1指导思想

1.2基本原则

1.3适用范围

1.4法律依据

第2章确权程序

2.1权利人申请

2.2材料审核

2.3实地勘测

2.4公示

2.5核发证书

第3章产权主体

3.1房屋所有权人

3.2权利主体资格认定

3.3权利转移登记

3.4权利限制

第4章土地使用权

4.1土地使用权性质

4.2使用期限

4.3土地用途

4.4权利变更

第5章界定标准

5.1界定原则

5.2界定方法

5.3界定争议处理

5.4界定成果确认

第6章证书记录

6.1证书种类

6.2记录内容

6.3证书填写规范

6.4档案管理

第7章特别情况处理

7.1历史遗留问题

7.2争议房屋处理

7.3临时建筑处理

7.4违章建筑处理

第8章法律责任

8.1违反程序责任

8.2侵权责任

8.3欺诈责任

8.4虚假申报责任

第9章监督管理

9.1政府监管

9.2社会监督

9.3投诉举报

9.4责任追究

第10章争议解决

10.1争议类型

10.2协商解决

10.3调解解决

10.4诉讼解决

第11章实施保障

11.1机构设置

11.2人员配备

11.3经费保障

11.4宣传培训

第12章附则

12.1名词解释

12.2实施日期

12.3解释机关

12.4附件目录

第1章总则

1.1指导思想

-以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持农业农村优先发展。

-确保集体土地房屋产权确权登记工作依法依规、公开透明、公平公正。

-强化农村土地制度改革，维护农民合法权益，促进乡村振兴。

1.2基本原则

-依法确权：严格依据《土地管理法》《物权法》等相关法律法规进行确权登记。

-尊重历史：充分考虑历史遗留问题，分类处理不同时期的产权纠纷。

-分类指导：针对不同地区的实际情况，采取差异化的确权登记策略。

-公开透明：确权登记过程全程公示，接受社会监督，确保公信力。

-保护权益：重点保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权等合法权益。

1.3适用范围

-地域范围：适用于全国范围内的农村集体土地房屋产权确权登记工作。

-对象范围：包括宅基地房屋、集体建设用地房屋及其他依法取得的房屋产权。

-时间范围：涵盖改革开放以来的各类产权形成历史，特别是2004年以来的登记数据。

-特殊情况：对拆迁安置、政策性住房等特殊类型房屋，需单独制定确权规则。

1.4法律依据

-《中华人民共和国土地管理法》：明确农村土地产权制度，规范土地使用和确权登记。

-《中华人民共和国物权法》：确立物权法定原则，保障农民的土地权益。

-《农村宅基地管理办法》：规定宅基地使用和管理办法，明确宅基地使用权。

-《不动产登记暂行条例》：规范不动产登记程序，确保登记合法有效。

-《关于加强农村宅基地和农民房屋所有权登记工作的意见》：指导农村房屋产权确权登记的具体实施。

-地方性法规：各省份根据实际情况制定的补充性法规，如《省农村宅基地管理条例》。

2.确权程序

2.1权利人申请

-权利人需向户籍所在地或房屋所在地的自然资源主管部门提交书面申请。

-申请时需提供身份证明、户口本、土地使用证等相关文件。

-若为多人共有，需提交共有协议，明确各方的权利份额。

-申请表需填写完整，不得有空白或涂改。

-缴纳申请费，费用标准根据当地政策而定，一般在100-500元之间。

2.2材料审核

-主管部门对提交的材料进行初步审核，确保材料齐全。

-审核内容包括身份证明、土地使用证、建筑平面图等。

-若材料不齐全，需一次性告知权利人补充材料。

-审核周期一般为5-10个工作日，特殊情况可适当延长。

-审核通过后，进入实地勘测阶段。

2.3实地勘测

-主管部门组织工作人员进行实地勘测，核实房屋位置和面积。

-勘测时需测量房屋的长度、宽度、高度，并绘制建筑平面图。

-核实土地使用范围，确保房屋符合规划要求。

-勘测结果需经权利人确认签字。

-勘测数据作为确权的重要依据，精度要求达到厘米级。

2.4公示

-勘测完成后，将房屋信息和勘测结果在村务公开栏进行公示。

-公示时间不得少于15个工作日，期间无异议后方可继续。

-公示期间，权利人需配合处理任何异议或纠纷。

-若出现异议，需进行调查核实，妥善解决后重新公示。

-公示无异议后，进入核发证书阶段。

2.5核发证书

-主管部门根据审核和公示结果，制作集体土地房屋产权证书。

-证书内容包括权利人信息、房屋地址、面积、权利性质等。

-证书制作周期一般为10-15个工作日。

-权利人需凭