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日本碳中和战略及其前景

内容摘要

2020年，菅义伟内阁宣布日本将在2050年前实现碳中和，凸显其争夺构建全球气候新秩序主导权的雄心。为实现碳中和及2030年减排中期目标，日本积极推动能源结构转型，加速产业结构调整，构建绿色财金体系，打造碳中和先行示范区，并积极参与国际合作，但仍面临诸多现实困难，如期实现碳中和战略目标并不容易。

2020年10月，日本菅义伟内阁宣布2050年实现碳中和；2021年4月，日本进一步提出要在2030年前比2013年减排46%的中期目标，标志着2011年福岛核事故后日本应对气候变化政策从消极转向积极。为此，日本政府拟定清洁能源、绿色金融和全产业电动化转型整体方案，决心在全球气候治理大变局中谋求规则主导权。然而，鉴于日本能源结构受制于对海外化石能源的严重依赖，政策瓶颈难以突破，能源及其产业技术转型面临现实困难，今后能否展开包括与中国的深度国际合作，关乎其减排目标能否如期达成。

一、日本的碳中和目标与计划路径

2020年9月，菅义伟接替安倍晋三当选日本新任首相，结束了长达7年8个月的“安倍时代”。菅义伟执政后，提出三大政策目标，一是以日均接种百万剂为目标，加速疫苗接种，使全社会尽早实现群体免疫；二是实现数字转型；三是将绿色转型提升到国家战略高度予以重视，并首次宣布日本的碳中和目标。2021年10月，日本新任首相岸田文雄明确表示，将