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擘画高质量发展新蓝图——党的二十届四中全会部署“十五五”战略任务

一、全面建设社会主义现代化国家新征程

1.1确保全面建设社会主义现代化国家新征程起好步、开好局

(1)党的二十届四中全会提出了全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略任务，明确了实现第二个百年奋斗目标的战略部署。为确保新征程起好步、开好局，我们必须紧紧围绕新时代新征程的战略目标，坚定不移地贯彻新发展理念，深入推进改革开放，推动高质量发展。新征程的开局之年，要坚决贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，切实把思想和行动统一到党的路线方针政策上来。

(2)首先要深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制。通过深化国企改革，激发国有企业活力，推动混合所有制经济发展；进一步优化政府职能，加强和改进政府管理，提高公共服务水平。同时，要积极推进财税、金融、土地、价格等领域的改革，完善要素市场化配置，为经济社会发展提供强大动力。此外，要深入推进“一带一路”建设，积极参与全球治理体系改革，推动构建开放型世界经济，拓展我国发展空间。

(3)其次要坚决打好三大攻坚战，确保如期实现第一个百年奋斗目标。打好脱贫攻坚战，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，推进绿色发展；打好防范化解重大风险攻坚战，有效防范和化解金融风险、地方政府债务风险、房地产市场风险等，维护国家安全和社会稳定。在打好三大攻坚战的过程中，要加强党对各项工作的领导，确保政策落实到位，为全面建设社会主义现代化国家创造有利条件。

1.2推动高质量发展，实现经济持续健康发展

(1)推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。根据国家统计局数据，近年来我国GDP增速保持在6%以上，经济总量稳居世界第二。为实现经济持续健康发展，我国已将创新作为第一动力，加大研发投入，推动产业升级。例如，2020年我国研发投入强度达到2.4%，位居全球第二。在高新技术产业方面，我国已成为全球最大的电子信息制造业国，2020年电子信息制造业增加值达到10.2万亿元，同比增长8.2%。以华为、阿里巴巴、腾讯等为代表的高新技术企业蓬勃发展，成为推动我国经济高质量发展的中坚力量。

(2)质量发展不仅体现在经济增长速度上，更体现在经济结构优化、发展质量和效益提升上。近年来，我国产业结构不断优化，第三产业比重持续提高，2019年第三产业增加值占比达到52.5%，成为经济增长的主要动力。同时，我国积极推进供给侧结构性改革，通过淘汰落后产能、化解过剩产能，提升产业链水平。例如，2016年至2019年，我国共淘汰落后煤矿产能9.7亿吨，关停“地条钢”企业610家，有效化解了产能过剩问题。此外，我国还加强了对新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业的培育，推动产业结构向中高端水平迈进。

(3)在推动高质量发展的同时，我国注重创新驱动发展，提高全要素生产率。根据世界银行数据，2017年我国全要素生产率达到12.4%，位居全球第23位。在创新驱动发展战略的引领下，我国科技创新能力显著增强，科技对经济增长的贡献率不断提高。以5G、人工智能、大数据等为代表的新一代信息技术加速发展，为我国经济转型升级提供了强大动力。例如，2020年我国5G手机出货量达到1.85亿部，5G基站累计建成超过70万个。在创新驱动下，我国经济持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

1.3加快构建新发展格局，推动高质量发展

(1)加快构建新发展格局，是推动高质量发展的重要战略举措。这一格局强调以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，旨在增强我国经济发展的内生动力和抗风险能力。通过深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链水平，我国正逐步形成以创新驱动、绿色低碳、数字经济为特征的新发展模式。例如，近年来，我国新能源汽车产业快速发展，已成为全球最大的新能源汽车市场，这不仅推动了汽车产业的转型升级，也为经济发展注入了新动能。

(2)在构建新发展格局的过程中，区域协调发展是关键。我国正积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略，旨在打破区域壁垒，促进资源优化配置，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。以长三角地区为例，通过区域一体化发展，长三角地区已成为我国经济最活跃、创新最活跃、开放度最高的区域之一，为全国经济高质量发展提供了有力支撑。

(3)此外，构建新发展格局还要求深化改革开放，扩大高水平对外开放。我国正加快构建开放型经济新体制，推动贸易和投资自由化便利化，积极参与全球经济治理体系改革。例如，我国已与多个国家和地区签署了自由贸易协定，关税水平大幅降低，贸易和投资环境持续优化。这些举措不仅为我国