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危险源识别与风险防控手册

引言：安全的基石——从源头抓起

在任何组织的运营与发展中，安全始终是不可逾越的红线，是保障生命财产、维护生产秩序、实现可持续发展的核心前提。危险源识别与风险防控，作为安全管理体系的核心环节，其重要性不言而喻。它并非一次性的任务，而是一个持续动态、全员参与的过程，要求我们具备敏锐的洞察力、科学的方法和高度的责任心。本手册旨在提供一套系统性的思路与实用方法，帮助组织内各层级人员有效识别工作场所中的潜在危险源，科学评估其风险，并采取适宜的控制措施，从而将风险降低至可接受水平，最终构建一个本质安全的作业环境。

第一章：危险源识别

1.1什么是危险源

危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。通俗而言，就是存在于工作场所中，可能引发事故的潜在因素。它可以是一台老化的设备、一个设计不合理的操作流程、一种具有毒性的物质，也可以是员工的不安全行为或不良的工作习惯。识别危险源是风险管理的第一步，也是最为关键的一步。

1.2危险源识别的范围与对象

危险源识别应覆盖组织所有的活动、产品和服务，包括但不限于：

*常规和非常规活动：如日常生产操作、设备检修、临时抢修、实验研发等。

*所有进入工作场所的人员：包括员工、合同方人员、访问者、实习生等。

*工作场所内的所有设施、设备和物质：包括自有设备、租赁设备、原材料、中间产品、成品、废弃物等。

*作业环境因素：如照明、通风、温度、湿度、噪音、粉尘、有毒有害气体等。

*管理因素：如安全管理制度缺失或不完善、培训不到位、应急准备不足等。

*过去的事故、事件及未遂事件：从中吸取教训，预防类似情况再次发生。

1.3危险源识别的常用方法

有效的危险源识别需要借助科学的方法和工具，以下是一些在实践中被广泛应用的方法：

*询问与交流：与一线员工、班组长、技术人员进行访谈，了解他们在实际工作中遇到的或察觉到的潜在危险。这种方法直接且易于操作，能获取宝贵的实践经验。

*现场观察：深入作业现场，仔细观察作业流程、设备运行状态、员工操作行为、作业环境等，从中发现不安全因素。观察者需具备一定的专业知识和敏锐的观察力。

*查阅记录：查阅以往的事故报告、事件记录、设备维护保养记录、安全检查记录、职业病档案等，从中分析历史上存在的危险源及潜在隐患。

*工作危害分析法（JHA/JSA）：将一项工作任务分解为若干个步骤，对每个步骤进行分析，识别出每个步骤中可能存在的危险源、潜在的事故类型及后果。这是一种针对具体作业活动非常有效的识别方法。

*安全检查表法（Checklist）：根据相关的法律法规、标准规范、企业规章制度以及过往经验，制定详细的检查项目清单，逐项对照检查，以发现潜在的危险源。此方法系统性强，覆盖面广，不易遗漏。

*故障类型和影响分析（FMEA）：通过识别设备、系统或流程中各个组成部分可能发生的故障类型，并分析其对整个系统或流程的影响，从而识别出潜在的危险源。该方法更侧重于物的不安全状态和系统层面的风险。

在实际操作中，往往需要结合多种方法，以确保危险源识别的全面性和准确性。

1.4危险源的描述与记录

识别出危险源后，应对其进行清晰、准确的描述和记录。描述内容应包括：

*危险源存在的具体位置或作业活动；

*危险源的具体表现形式（如：XX设备的防护罩缺失，XX区域地面湿滑）；

*可能导致的事故类型或健康损害（如：机械伤害、滑倒摔伤、粉尘吸入）。

建立统一的危险源清单是重要的管理手段，清单应包含上述信息，并便于后续的风险评估和管理。

第二章：风险评估

2.1什么是风险评估

识别出危险源后，并非所有危险源都需要立即采取最高级别的控制措施。风险评估就是对识别出的危险源可能导致的风险进行分析和评价，确定其风险等级的过程。它是决策如何进行风险控制的依据。风险通常被定义为“某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合”。

2.2风险评估的基本步骤

风险评估一般包括以下步骤：

1.确定评估对象：明确需要评估的危险源。

2.分析事故发生的可能性：评估危险源导致事故发生的概率大小。这可以结合历史数据、类似案例、专家判断等进行。

3.分析事故后果的严重性：评估一旦事故发生，可能造成的人员伤害程度、财产损失大小、环境影响范围以及对组织声誉的损害等。

4.确定风险等级：根据可能性和严重性的组合，对照预设的风险等级判定标准（如风险矩阵），确定每个危险源的风险等级。

2.3风险等级的判定

风险矩阵是一种常用的风险等级判定工具。它通常将“可能性”和“严重性”分别划分为若干等级（例如，从低到高分为3至5个等级），然后通过交叉表格的形式，将不同可能性和严重性组合对应到特定的风险等级（如：低、中