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建筑工程项目安全风险评估与管理方案

一、总则

（一）目的与意义

建筑工程项目具有投资大、周期长、参与方多、技术复杂、露天作业多、高空作业频繁等特点，安全风险贯穿于项目实施的全过程。本方案旨在系统识别、科学评估建筑工程项目在策划、设计、施工及竣工验收等各阶段可能存在的安全风险，制定并落实有效的风险控制措施，最大限度地预防和减少安全事故的发生，保障施工人员的生命财产安全，确保项目顺利进行，维护企业的声誉和经济效益。

（二）编制依据

本方案的编制严格遵循国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范，包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等相关要求，并结合本企业及项目的实际情况。

（三）适用范围

本方案适用于本企业承接的各类新建、改建、扩建建筑工程项目的安全风险评估与管理工作。项目各参与方（建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等）均应在各自职责范围内，遵照本方案的要求开展相关工作。

（四）基本原则

1.预防为主，安全第一：将安全风险控制置于项目管理的首位，优先采取预防措施，防患于未然。

2.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位人员的安全职责，形成全员参与的风险管理格局。

3.系统全面，动态管理：对项目全生命周期的安全风险进行系统性识别和评估，并根据项目进展和外部环境变化，及时更新风险信息和管理措施。

4.科学严谨，实事求是：采用科学的评估方法和工具，基于事实和数据进行风险分析与评价，确保评估结果的准确性和可靠性。

5.持续改进，闭环管理：对风险管理过程进行持续监控和评审，不断优化风险控制措施，形成PDCA（计划-执行-检查-处理）的闭环管理机制。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

为确保安全风险管理工作的有效实施，项目应成立安全风险管理小组，由项目经理担任组长，项目技术负责人、专职安全管理人员、施工员、质检员、各施工班组负责人及监理工程师代表等为成员。必要时可邀请行业专家参与重大风险的评估与论证。

（二）主要职责

1.项目经理：对项目安全风险负总责，负责审批安全风险评估报告和管理方案，保障风险管理所需资源投入，组织重大风险控制措施的决策与实施。

2.项目技术负责人：负责组织开展风险识别与评估工作，审核风险评估报告和专项施工安全技术措施，从技术层面提供风险控制支持。

3.专职安全管理人员：具体负责日常安全风险的巡查、监控与记录，督促风险控制措施的落实，参与风险识别、评估和应急演练，上报安全风险事件。

4.施工员/班组长：在各自负责的施工区域和作业环节，具体落实风险控制措施，组织班前安全技术交底，及时发现和报告现场安全隐患。

5.其他成员：根据职责分工，参与风险识别、评估、培训、应急等相关工作。

三、风险评估

（一）风险识别

风险识别是风险管理的基础，应在项目开工前及施工过程中定期进行。

1.识别范围：包括但不限于施工现场环境（如周边建筑物、地下管线、气象条件）、施工工序（如基坑开挖、脚手架搭设、模板工程、起重吊装、高处作业、临时用电、焊接作业等）、施工设备（如塔吊、施工电梯、电焊机等）、材料物资（如易燃材料、化学品）、作业人员（如违章操作、疲劳作业）、管理因素（如安全制度、人员资质、培训教育）等。

2.识别方法：可采用现场勘查法、查阅资料法（设计文件、施工图纸、类似工程事故案例）、专家访谈法、工作分解结构（WBS）分析法、因果分析图法（鱼骨图）、安全检查表法等。

3.识别成果：形成《项目安全风险识别清单》，内容应包括风险事件描述、可能发生的部位/环节、潜在原因等。

（二）风险分析

对已识别的风险进行定性或定量分析，评估其发生的可能性和后果的严重程度。

1.可能性分析：结合历史数据、经验判断、现场条件等，分析风险事件发生的频率或概率。可分为极高、高、中、低、极低等档次。

2.后果严重程度分析：从人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响、社会声誉等方面评估风险事件一旦发生可能造成的后果。可分为特别严重、严重、较严重、一般、轻微等档次。

3.分析方法：定性分析可采用专家评议、风险矩阵法；定量分析可采用概率分析法、敏感性分析法等（视项目复杂程度和管理需求选用）。对于大型复杂项目或高风险作业，建议进行专项定量评估。

（三）风险评价

在风险分析的基础上，依据风险等级评估标准，确定风险等级。

1.风险等级评估标准：通常采用风险矩阵法，将可能性和后果严重程度组合，划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。例如：

*重大风险：可能性高且后果严重；或可能性中但后果特别严重。

*较大风险：可能性高且后果一般；或可能性中且后果严重；或可能性低但后果特别严重。

*一般风险：可