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江苏建设项目质量管理标准与收费指南

一、总则

1.1编制目的与依据

为规范江苏省建设项目质量管理行为，提升工程建设质量水平，保障工程建设各方合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》及国家、行业相关法律法规、技术标准，结合江苏省工程建设实际，制定本指南。本指南旨在为江苏省内各类新建、扩建、改建建设项目的质量管理及相关服务收费提供系统性指导。

1.2适用范围

本指南适用于在江苏省行政区域内从事建设工程活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及工程质量检测机构等相关主体。指南内容涵盖项目从策划、勘察设计、施工准备、施工过程控制到竣工验收及交付使用等各阶段的质量管理要求，以及相关质量服务的收费原则与参考。

1.3基本原则

江苏省建设项目质量管理应遵循“质量第一、预防为主、系统控制、责任明确、持续改进”的原则。相关收费则应遵循“公平、公正、公开、质价相符、市场调节与政府指导相结合”的原则，确保质量管理投入与工程质量水平相适应。

二、质量管理标准

2.1质量管理体系构建

建设单位应牵头建立健全项目质量管理体系，明确各参与方的质量责任和义务，制定项目质量目标和质量计划。勘察、设计、施工、监理等单位应根据自身职责和项目特点，建立相应的内部质量管理体系，并确保有效运行。质量管理体系应包括质量方针、质量目标、组织机构、岗位职责、管理制度、资源配置、过程控制、质量记录等要素。

2.2项目各阶段质量控制要点

2.2.1策划阶段

在项目策划阶段，建设单位应组织开展质量策划，明确项目质量目标、关键质量控制点、质量验收标准以及质量管理的总体流程。应进行充分的市场调研和技术可行性论证，选择具备相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理单位。

2.2.2勘察设计阶段

勘察单位应按照国家及行业标准进行勘察工作，确保勘察数据的准确性、真实性和完整性，为设计提供可靠依据。设计单位应严格执行工程建设强制性标准，进行优化设计，确保设计文件的深度和质量满足施工要求。设计文件应经过内部审核和外部审查（如需要），并对施工过程中的设计交底和技术服务负责。

2.2.3施工准备与过程控制阶段

施工单位应在施工前编制详细的施工组织设计和专项施工方案，进行施工图纸会审和技术交底。严格执行材料、构配件、设备的进场检验制度，未经检验或检验不合格的不得使用。施工过程中，应严格按照设计文件和施工规范进行操作，加强工序质量控制，实行自检、互检、交接检制度。隐蔽工程在隐蔽前必须经监理工程师检查验收并签字确认。

监理单位应依照法律法规、技术标准、设计文件和监理合同，对工程质量实施监理。应采取旁站、巡视、平行检验等方式，对关键部位、关键工序进行重点监控，及时发现和纠正质量问题，确保施工质量符合要求。

2.2.4竣工验收与交付阶段

工程完工后，施工单位应进行自检，合格后向建设单位提交竣工验收报告。建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收应严格按照国家和地方相关标准执行，验收合格的工程方可交付使用。验收不合格的，应限期整改，直至合格。

2.3质量检测与评定

工程质量检测机构应具备相应资质，按照有关标准和规范独立开展检测工作，出具真实、准确的检测报告。检测内容包括材料设备检测、结构实体检测、使用功能检测等。工程质量评定应根据检验批、分项工程、分部工程、单位工程的划分，按照相应的质量验收标准进行。

2.4质量问题处理与责任追究

对在项目建设过程中发现的质量问题，应及时组织整改，分析原因，明确责任。对违反质量管理规定，造成工程质量事故或严重质量问题的单位和个人，应依据相关法律法规追究其责任。建立工程质量终身责任制，各参与方对工程质量终身负责。

三、收费指南

3.1收费基本原则

江苏省建设项目质量管理相关服务收费，应遵循市场化导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，对于涉及公共利益、公众安全的项目或特定服务，政府可进行必要的指导和监管。收费标准应体现服务的专业性、复杂性和风险性，实行优质优价。

3.2主要收费项目构成与计费方式

3.2.1工程质量检测费

工程质量检测费是指为保障工程质量，由具备资质的检测机构对工程材料、构配件、设备以及工程实体质量进行检测所发生的费用。其计费方式通常有两种：一是按检测项目（如一组试块、一项参数）计费；二是按工程建筑面积或投资额的一定比例计取。具体收费标准由检测机构与委托方根据检测内容、数量、技术难度等因素协商确定，并在检测合同中明确。

3.2.2工程监理服务费

工程监理服务费是监理单位为提供监理服务所收取的费用。计费方式主要有：按工程造价的百分比计取、按人工日费用标准乘以监理服务天数计取，或采用固定总价等方式。国家及江苏省曾发布过监理服务收费指导标准，目前市场上多以此为参考，由双方根据