专家解读！新修订的《快递市场管理办法》“新”在哪里？.pdfVIP

专家解读！新修订的《快递市场管理办法》“新”在哪里？

摘要:

新修订施行的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）对

快递行业提出了哪些新要求？是要求只能上门投递吗？施行两周以来，行业运行

情况如何？快递行业在落实《办法》方面还有哪些举措？3月15日，中国快递

协会法律事务部主任丁红涛接受记者采访，介绍快递行业落实《办法》情况。

新修订施行的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）对快递行业提出了

哪些新要求？是要求只能上门投递吗？施行两周以来，行业运行情况如何？快递

行业在落实《办法》方面还有哪些举措？3月15日，中国快递协会法律事务部

主任丁红涛接受记者采访，介绍快递行业落实《办法》情况。

维护合法权益，促进健康发展

2008年出台、2013年首次修订的《办法》，在加强快递市场管理、促进快递

业健康发展方面发挥了重要作用。丁红涛表示，此次新施行的《办法》是对2013

版《办法》的一次全面修订，共九章57条。《办法》开宗明义提出要“保障快递

服务质量和安全，维护用户、快递从业人员和经营快递业务的企业的合法权益，

促进快递业健康发展”。《办法》进一步健全快递服务质量管理制度，规定企业要

落实服务承诺，切实保障消费者的合法权益，全面加强用户个人信息安全保护。

《办法》还从推进快递业绿色低碳发展、规范快递市场秩序、加强快递服务安全

管理等方面作出新的制度安排，以促进行业高质量发展。

满足多元需求，规范投递服务

丁红涛表示，快递服务是民事履约行为，不管是上门投递还是投递到快递驿

站、智能快件箱，只要快递企业与用户协商一致，都是可以的。《办法》第28

条的规定，不是要求必须上门投递，而是针对实践中经常出现的未经用户同意擅

自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的情况，要求快递企业提高履约意识，按

照约定方式进行投递，在投箱入站前征得用户同意。当然，征得同意的方式，不

止人工打电话一种，也包括前置确认选项、智能语音呼叫等多种方式。

对于未经用户同意擅自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的，《办法》第

54条规定了对快递企业的处罚措施，包括警告、通报批评、可以并处罚款等。“相

关罚则是针对快递企业的。”丁红涛强调。据悉，邮政管理部门会坚持严格规范

公正文明执法，坚持处罚与教育相结合，根据不同监管场景完善行政处罚裁量基

准，依法作出不予处罚、从轻减轻处罚等决定，保障过罚相当、法理相融。

行业整体稳定，企业着手调整

国家邮政局快递大数据平台监测数据显示，《办法》施行以来，3月1日-14

日全网日均投递量为4.43亿件，同比增长16.3%。“从投递量来看，行业运行整

体稳定。”丁红涛表示。

目前，快递企业积极落实《办法》要求，通过智能语音呼叫等方式优化投递

服务，履约率有所提升，用户体验进一步改善。总体看，不同地区不同场景下上

门投递量的变化有大有小，但上门投递量的占比变化不大。

“末端网点和快递小哥是行业的根基，快递企业必须保持网点的稳定和活力，

必须保障小哥的合法权益，这是行业的共识。”丁红涛透露，快递企业已经开始

分地区分场景对快递小哥的绩效考核方式进行调整，目前部分企业已经调整到位，

其他企业正在调整中。

对于消费者关心的快递服务价格问题，丁红涛表示，快递服务本质为市场化

合同服务行为，服务价格水平由市场决定。根据初步调查分析，上门投递占比变

化不会太大，履约成本增加相对有限。中国快递协会也建议快递企业以进一步提

高效率为主要措施，来缓解成本压力。

快递电商协力，提升服务体验

目前，我国80%以上的快件都是电商件。丁红涛表示，电子商务与快递物流

互为支撑、相互促进，《办法》的落实确实需要包括电商平台、用户、快递企业、

末端站点、快递小哥在内的共同努力。他建议，各主要电商平台在下单界面要设

置选项，让消费者可以选择上门投递还是投递到快递驿站、智能快件箱。据了解，

主要电商平台正在为此优化业务流程。“我们也希望广大用户在网购下单的时候

能够确认投递方式选项，这样有助于降低用户与快递小哥的沟通成本。”丁红涛

说。

“只有多方协力，才能更好地保障用户的选择权，进一步提升服务体验，从

而促进行业高质量发展。”丁红涛表示。