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生产建设项目水土保持工作告知书2025年

生产建设项目水土保持工作告知书

尊敬的生产建设项目相关单位及负责人：

水土保持是我国必须长期坚持的一项基本国策，对于保护生态环境、保障经济社会可持续发展具有至关重要的意义。生产建设项目在建设和生产过程中，往往会扰动地表、损坏植被，引发水土流失问题。为了切实做好生产建设项目的水土保持工作，有效防治水土流失，依据《中华人民共和国水土保持法》《生产建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等相关法律法规，现将生产建设项目水土保持工作的有关事项告知如下：

一、水土保持方案编报

1.编报范围

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。具体包括但不限于铁路、公路、机场、港口、码头、桥梁、矿山、电力、水利、工业园区等各类生产建设项目。

2.编报阶段

生产建设项目的水土保持方案，应当在项目可行性研究阶段完成编报工作。对于实行审批制的项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；实行核准制的项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；实行备案制的项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。

3.方案编制要求

水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。方案编制单位应当具备相应的技术能力和资质，按照国家和地方有关技术标准和规范进行编制。方案应当对项目建设可能造成的水土流失进行全面、科学的分析和预测，提出切实可行的水土流失防治措施和方案实施进度安排。

二、水土保持方案实施

1.严格按照方案实施

生产建设单位应当按照经批准的水土保持方案，在项目建设过程中同步实施水土保持措施。包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、植被恢复工程等，确保项目建设过程中的水土流失得到有效控制。

2.落实资金保障

生产建设单位应当将水土保持设施建设费用纳入项目总投资，确保水土保持措施所需资金的落实。资金应当专款专用，不得挪作他用。

3.加强施工管理

施工单位应当严格按照水土保持方案和施工设计文件进行施工，采取有效的临时防护措施，减少施工过程中的水土流失。在施工过程中，应当合理安排施工顺序，避免随意开挖、弃土弃渣等行为。同时，应当加强对施工人员的水土保持宣传教育，提高施工人员的水土保持意识。

三、水土保持监测

1.监测义务

生产建设单位应当按照国家有关规定，自行或者委托具备相应资质的监测机构对生产建设项目造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期报送当地水行政主管部门。

2.监测内容和方法

监测内容主要包括项目建设区的水土流失状况、水土保持措施实施效果等。监测方法可以采用地面监测、遥感监测等多种手段相结合的方式。监测机构应当按照国家和地方有关监测技术标准和规范进行监测，确保监测数据的真实、准确、可靠。

3.监测成果应用

生产建设单位和监测机构应当根据监测结果，及时调整和完善水土保持措施，确保水土流失得到有效控制。同时，监测成果应当作为生产建设项目水土保持设施验收的重要依据之一。

四、水土保持设施验收

1.验收条件

生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产建设项目竣工验收前，生产建设单位应当按照国家有关规定，自主开展水土保持设施验收，并向社会公开验收情况。水土保持设施验收合格后，生产建设项目方可通过竣工验收。

2.验收程序

生产建设单位应当组织有关单位和专家对水土保持设施进行自验。自验合格后，应当编制水土保持设施验收报告，并向社会公开。同时，应当将验收报告等相关资料报送当地水行政主管部门备案。

3.验收标准

水土保持设施验收应当按照国家和地方有关标准和规范进行。验收内容主要包括水土保持设施的建设质量、运行情况、水土流失防治效果等。验收合格的水土保持设施应当达到以下标准：一是水土保持设施的建设符合经批准的水土保持方案和相关技术标准的要求；二是水土流失防治效果达到国家和地方规定的防治目标；三是水土保持设施能够正常运行，发挥其应有的功能。

五、法律责任

1.未编报水土保持方案的法律责任

违反《中华人民共和国水土保持法》规定，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2.未按照方案实施的法律责任

生产建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期治理；逾期仍不治理的，县级以上人民政府