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工程质量监督管理责任

主体质量行为监督

课程总说明

高级

一．培训对象：站长、技术负责人赋能教育培训人员。

二．培训目标：了解工程建设国家相关法律、法规、规章制度有关工程建设质

量管理要求及建设各方的质量责任与义务；熟悉责任主体质量行为质量监督检

查要点与方法；了解责任主体履职典型案例。

（总目标：丰富监督管理方法，督促、指导项目监督部依法合规履职监督）

三．培训时长：0.5天

引言

“百年大计，质量第一“。质量反映和体现一个国家的综合实力和文明程度。工

程建设质量是反映参建单位管理水平和综合实力的重要途径，只有各责任主体切实发

挥各自职能，精诚合作，才能建造优良工程、精品工程。

二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对责

任主体质量行为的监督，是质量监督机构履行监督职责的重要内容，是督导责任各方

履行质量责任和义务的必要手段。本章节将从工程建设相关国家法律法规制度解读、

质量监督要点介绍和案例分析三个方面一起进行分享学习。

课程目录

国家相关法律、法规和规章制度

建设各方的质量责任与义务

责任主体质量行为

监督检查要点与方法

责任主体履职典型案例分析

以实体质量问题追溯质量行为问题

1.国家相关法律、法规和规章制度解读

（一）《建筑法》

1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国主席令第91号公布自1998年3月1日起施行。自2011年4

月22日十一届二十次人大常务会第一次修正，2019年4月23日十三届十次会议第二次修正。

（一）国家制定本法的目的：为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和，促进建

筑业健康发展，制定本法。

（二）法定约束范围：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。

本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路.管道.设备的安装活动。（修订前）本法所

称建筑活动，是指建设工程的新建.扩建.改建.拆除和与其有关的活动。本法所称建设工程，是指土木工程.建筑工程.线路管道和

设备安装工程及装修工程。例外规定：军事建设工程.文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，抢险救灾及其他临时性建设工

程和农民自建两层及以下住宅的建筑活动，不适用《建筑法》。（修订后）公路工程作为专业工程除可以适用《公路法》的规

定外，还应当适用《建筑法》的相关规定。专业工程也适用于《建筑法》。第二次修正后的《建筑法》包括总则、建筑许可、

发包与承包、监理、安全生产管理、质量管理、法律责任、附则八章85条。

1.国家相关法律、法规和规章制度解读

（二）《建设工程质量管理条例》

(2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号发布根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决

定》第一次修订根据2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)

（一）制定本条例目的：为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据

《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。

（二）条例约束范围：凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程

质量监督管理的，必须遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

（三）具体内容：共9章82条