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苏州市危险化学品较大以上

生产安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为提高全市危险化学品生产安全事故的应急处置与救援能

力，规范全市危险化学品生产安全事故的应急管理、应急响应

程序，科学、及时、有效地组织实施应急救援工作，预防和减

少次生事故发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护

生态环境，保障人民群众生命和财产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主

席令〔2014〕第13号，〔2021〕第88号2021年6月10日第

三次修正，2021年9月1日起施行）；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和

国主席令〔2007〕第69号，2024年6月28日第十四届全国人

大常委会第十次会议修订，2024年11月1日起施行）；

（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令

〔1998〕第4号，2021年4月29日第二次修正）；

（4）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号，2019

年4月1日起施行）；

（5）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，

2011年12月1日起施行；国务院令第645号修改，2013年12

月7日起施行）；

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（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第

493号，2007年6月1日起施行）；

（7）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总

局令〔2009〕第21号）；

（8）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5

号）；

（9）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局

令〔2016〕第88号及应急管理部令〔2019〕第2号修订）；

（10）《中华人民共和国监控化学品管理条例》（国务院

令第190号，2011年1月8日国务院令第588号修订）；

（11）《江苏省安全生产条例》（江苏省人大常委会公告

〔2016〕第45号，2023年3月30日省第十四届人大常委会第

二次会议修订，2023年7月1日起施行）；

（12）《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉

办法》（江苏省人民政府令第75号，2012年2月1日起施行）；

（13）《江苏省突发事件应急预案管理办法》；

（14）《江苏省危险化学品重特大生产安全事故应急预案》；

（15）《苏州市人民政府关于印发苏州市突发事件预警信

息发布管理办法的通知》（苏府规字〔2023〕2号）；

（16）《苏州市突发事件总体应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于苏州市行政区域内下列危险化学品生产安全

事故应对工作：

（1）苏州市行政区域内危险化学品生产、经营、储存、使

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用等过程中发生的较大以上生产安全事故。

（2）超出辖区县级市（区）人民政府（管委会）应急处置

能力，或跨辖区县级市（区）行政区域的危险化学品生产安全

事故。

发生在本市行政区域内的港口危险货物事故（含港口经营

企业涉及储存、装卸危险化学品的事故）、危险化学品运输事

故、石油天然气管道事故等的应急救援不适用本预案。

1.4工作原则

（1）坚持以人为本、预防为主原则。深入贯彻落实习近平

总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的重要论述，

高度重视风险防范和应急准备，推进全市应急管理体系和能力

现代化。弘扬生命至上、安全第一的思想，切实履行政府的社

会管理和公共服务职能，保障公众健康和生命财产安全，最大

限度减少突发事件的发生及其危害。

（2）坚持党政共管、政府主导、社会协同原则。完善统一

领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急

管理体系，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的

应急管理体制，引导社会和公众有序参与，充分发挥基层一线

的作用。有效整合政府和社会资源，健