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论工程量清单模式下(de)招投标论文关键词：工程量清单；标底；计价规范；招标

论文摘要：本文分析了目前工程量清单模式下招投标中存在(de)问题,提出了相应(de)措施.

1前言

GB50500-2003(建设工程工程量清单计价规范(以下简称计价规范)(de)出台,为规范建设工程工程量清单计价行为,统一工程量清单编制和计价方法,发挥了积极(de)作用.一方面有利于提高建设工程招投标计价(de)管理水平,规范招标人和投标人(de)计价行为；另一方面,有利于我国工程造价管理与国际惯例(de)接轨.

2工程量清单计价模式下招标(de)特点

量价分离、风险分担

工程量清单招标是由有编制招标文件能力(de)招标人或受其委托具有相应资质(de)中介机构,按计价规范(de)要求编制拟建工程(de)分部分项工程项目清单、措施项目清单和其他项目清单,招标人对所提供(de)工程量清单(de)质量负责,并承担相应(de)风险.投标人按照招标人提供(de)招标文件、施工图纸和工程量清单等技术文件,根据项目和企业自身(de)具体情况及价格行情,对项目、利润进行分析,统筹考虑,精心拟定施工方案,并根据企业(de)定额,合理确定人工、、施工等要素(de)投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和施工技术措施费用,合理确定综合单价和投标价.

合理低价中标

合理低价就是工期合理、施工组织设计(de)方案先进合理且足以保证工程质量,报价在不低于企业个别成本(de)前提下足以保证工程顺利完成且最低.工程量清单招标评标时,围绕“合理低价”这一原则进行评判,保证中标价是合理(de)最低价.

标底作用淡化

工程量清单计价,是依据工程量清单结合市场和企业个别情况确定工程造价.工程(de)标底一般由有相应资质(de)中介机构来编制,由于工程量清单计价在我国刚刚推行不久,而以往造价专业技术人员是依据图纸,根据国家工程造价管理机构发布(de)预算定额及价格信息计价,不关心市场信息,不注重资料、数据(de)积累以及工程造价深层次(de)研究与探讨,所以目前许多中介机构还没有建立起完备(de)工程造价信息系统,完全脱离国家预算定额,许多中介机构就无法编制工程预算了.故造价专业技术人员和中介机构还不能完全满足工程量清单计价改革后(de)要求.为了工程量清单计价(de)顺利推行,目前许多地方发布了与工程量清单计价相配套(de)价格定额,如江苏省与装饰工程计价表等.

价格模式以固定单价模式为主

3工程量清单计价模式存在(de)问题

计价规范本身(de)缺陷,阻碍工程量清单招标(de)发展.由于建设工程工程量清单计价规范过于笼统和门类不全．客观上存在许多不完善之处,所涉及(de)清单项目与工程实际情况还有一定差距,不利于工程量清单招标(de)顺利进行.

相关配套体系未完全建立,影响工程量清单招标(de)顺利实施.工程量清单计价作为一项新举措,它(de)实施需要多方面(de)配套,而目前建立(de)相关配套体系在很多方面存在差距,可能会给清单招标设置障碍.

市场准备不足.实行工程量清单招标,许多业主和施工企业还从未涉足过,对应承担(de)风险也心中无数．部分建设主管部门和招标代理机构或多或少都有些茫然.

企业内部水平不高.很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标(de)要求．平时疏于资料(de)积累,没有建立内部定额,因此无法准确了解企业(de),投标报价变成无(de)放矢.

政府项目未实行业主支付担保．易导致工程款拖欠.对于采用工程量清单招标(de)政府投资工程,一旦发生工程款拖欠而又无制约措施．极易损害施工企业(de)利益,给施工企业带来经营上(de)困难．不利于其发展.

4相应(de)管理措施

加大监管力度.

加大政府监管力度,建立约束机制,增强中介机构专业人员(de)责任心.清单计价(de)实行,使工程量清单成为招标文件(de)一部分.按照计价规范(de)要求,工程量清单应由具有编制招标文件能力(de)招标人或受其委托具有相应资质(de)中介机构进行编制.

目前,招标人缺乏编制招标文件(de)能力,工程量清单主要是由中介机构进行编制,但由于大部分(de)中介机构没有专门(de)造价人员或造价人员数量不能满足业务(de)需要,造成了工程量清单(de)编制总是l临时抓差；同时造价人员(de)水平参差不齐,缺乏约束机制,有(de)责任心不强,使编制(de)清单质量无法得到保证.中介机构为了转嫁风险,将应由自己承担(de)量(de)风险推给了投标单位,在招标文件中明确要求投标单位复核工程量,并承担量(de)误差带来(de)风险,这样做显然是不公平(de).