电气工程项目招投标管理规范.docxVIP

电气工程项目招投标管理规范

一、总则

1.1目的与依据

为规范电气工程项目招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益，保证项目质量，提高经济效益，促进公平竞争，依据国家相关法律法规及行业标准，结合电气工程特点，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于各类新建、改建、扩建电气工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招投标活动。凡参与电气工程项目招投标的各方主体，均应遵守本规范。

1.3基本原则

电气工程项目招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。

二、招标管理

2.1招标条件与前期准备

项目法人或招标单位在开展招标活动前，应确保项目已具备法定招标条件，包括但不限于项目审批、核准或备案手续齐全，资金来源已落实，招标所需的技术资料已基本完备。同时，应明确招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）和招标组织形式（自行招标或委托代理），并报相关行政监督部门备案（如需）。

2.2招标方式与组织形式选择

电气工程项目的招标方式应根据项目性质、规模、复杂程度以及国家相关规定综合确定。对于依法必须进行招标的项目，其招标方式应严格执行国家有关规定。招标组织形式的选择，应考虑招标单位自身的专业能力和经验。若选择委托代理，应择优选取具备相应资质和良好信誉的招标代理机构。

2.3资格审查

资格审查是确保潜在投标人具备履约能力的重要环节。可采用资格预审或资格后审方式。资格审查内容应包括潜在投标人的资质等级、财务状况、类似项目业绩、技术装备、人员配备以及信誉等。审查标准应统一、明确，并在资格预审文件或招标文件中载明，确保审查过程的公开与公正。

2.4招标文件编制与备案

招标文件是招投标活动的核心依据，应科学、严谨、完整。其内容通常包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如适用）、技术标准和要求、投标文件格式等。编制时，应充分考虑电气工程项目的专业性，明确技术参数、质量标准、工期要求、验收规范等。对于国家或行业有标准文本的，应优先采用。招标文件编制完成后，需按规定报相关行政监督部门备案。

2.5招标公告发布与潜在投标人邀请

采用公开招标的，应在国家指定的媒介发布招标公告，公告内容应真实、准确、完整，载明招标项目的基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间等关键信息。采用邀请招标的，应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

2.6招标文件的澄清与修改

在投标截止时间前，招标单位可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标单位应当在投标截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足十五日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。

三、投标管理

3.1投标文件的编制

投标人应仔细研读招标文件，全面理解招标需求和各项要求。投标文件应按照招标文件规定的格式、内容和要求进行编制，对招标文件提出的实质性要求和条件作出明确响应。技术部分应详细说明实施方案、技术措施、设备配置、人员安排等；商务部分应包括投标报价、付款方式、履约保证金等。电气工程项目的投标文件还应特别注意技术方案的可行性、先进性与经济性的统一，以及与相关标准规范的符合性。

3.2投标文件的递交与密封

投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。逾期送达或未按招标文件要求密封的投标文件，招标单位应当拒收。

3.3投标保证金

投标人应按照招标文件要求提交投标保证金，其金额应符合国家有关规定。投标保证金可以采用现金、支票、汇票、保函等形式。投标保证金的提交和退还应严格遵守招标文件的约定和相关法律法规，确保资金安全。

3.4投标有效期

投标有效期是指自投标人提交投标文件截止之日起计算的一段时间，在此期间内，投标人不得撤销其投标文件，否则投标保证金将不予退还。招标单位应根据项目实际情况合理确定投标有效期。

四、开标、评标与定标

4.1开标程序与纪律

开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标单位主持，邀请所有投标人参加，并可邀请相关行政监督部门人员到场监督。开标过程应严格按照规定程序进行，包括检查投标文件密封情况、当众拆封、宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容等，并做好开标记录。

4.2评标委员会的组建

评标委员会由招标单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应从依法组建