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水利工程安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对水利工程突发事件，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合本地区水利工程实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据国家有关法律法规、政策文件和水利行业相关规定，结合本地区水利工程特点和管理实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于本地区范围内水利工程发生的各类突发事件，包括但不限于洪水、干旱、工程溃决、山体滑坡、泥石流、地震、极端天气等引发的工程安全事件。

1.4工作原则

1.4.1安全第一，预防为主

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强水利工程安全监测和预警，及时消除安全隐患，最大限度减少突发事件造成的损失。

1.4.2统一领导，分级负责

在地方政府统一领导下，各级水利部门按照职责分工，分级负责，协同配合，形成应急处置合力。

1.4.3快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，加强信息沟通和协调联动，确保突发事件发生时能够迅速启动应急响应，有效处置。

1.4.4科学处置，依法规范

遵循科学原理，依法依规处置突发事件，确保应急处置工作有序进行。

二、组织机构及职责

2.1组织机构

成立水利工程安全应急指挥部，由地方政府分管领导担任总指挥，水利部门主要负责人担任副总指挥，相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

2.2指挥部职责

2.2.1统一领导、指挥和协调水利工程安全应急工作。

2.2.2组织制定和实施水利工程安全应急预案。

2.2.3审定水利工程安全应急响应级别，下达应急指令。

2.2.4组织开展水利工程安全应急演练和培训。

2.2.5协调解决水利工程安全应急工作中的重大问题。

2.3成员单位职责

2.3.1水利部门：负责水利工程安全监测、预警和应急处置工作，提供技术支持和专业指导。

2.3.2防汛抗旱指挥部：负责水利工程防汛抗旱工作的组织协调和指挥调度。

2.3.3安监部门：负责水利工程安全生产监督管理工作，依法查处安全生产违法行为。

2.3.4交通运输部门：负责应急运输保障工作，确保应急物资和人员运输畅通。

2.3.5公安部门：负责维护水利工程安全应急现场秩序，保障应急工作顺利进行。

2.3.6卫生健康部门：负责突发事件医疗救治和卫生防疫工作。

2.3.7电力部门：负责水利工程应急用电保障工作。

2.3.8通信部门：负责水利工程应急通信保障工作。

2.3.9其他相关部门和单位：按照职责分工，做好相关工作。

三、预防与预警

3.1预防措施

3.1.1加强水利工程安全监测

定期对水利工程进行安全监测，包括水位、流量、渗流、变形等关键指标，及时发现异常情况，并采取相应措施。

3.1.2完善水利工程安全设施

加强水利工程安全设施建设和维护，包括堤防、水库、闸坝、渠道等工程的安全防护设施，确保其正常运行。

3.1.3加强水利工程巡查

定期对水利工程进行巡查，及时发现和消除安全隐患，确保工程安全。

3.1.4加强宣传教育

开展水利工程安全宣传教育，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。

3.2预警机制

3.2.1预警信息发布

根据水利工程安全监测和预警信息，及时发布预警信息，包括洪水、干旱、工程溃决、山体滑坡、泥石流、地震、极端天气等预警信息。

3.2.2预警级别划分

预警级别划分为四级，由低到高分别为蓝色、黄色、橙色、红色，分别对应不同级别的应急响应。

3.2.3预警信息传播

通过广播、电视、网络、短信等多种渠道发布预警信息，确保预警信息及时传达到相关单位和人员。

四、应急响应

4.1应急响应分级

根据突发事件的影响范围和严重程度，应急响应分为四个级别，由低到高分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

4.2Ⅳ级应急响应

4.2.1启动条件

发生一般性水利工程安全事件，可能造成一定人员伤亡和财产损失，但影响范围较小。

4.2.2响应措施

4.2.2.1启动应急预案，成立现场应急指挥部。

4.2.2.2组织开展抢险救援工作，及时排除安全隐患。

4.2.2.3加强信息发布和舆论引导，稳定公众情绪。

4.2.2.4做好善后处理工作，尽快恢复水利工程正常运行。

4.3Ⅲ级应急响应

4.3.1启动条件

发生较重水利工程安全事件，可能造成较大人员伤亡和财产损失，影响范围较大。

4.3.2响应措施

4.3.2.1启动应急预案，成立现场应急指挥部。

4.3.2.2组织开展抢险救援工作，及时排除安全隐患。

4.3.2.3加强信息发布和舆论引导，稳定公众情绪。

4.3.2.4做好善后处理工作，尽快恢复水利工程正常运行。

4.3.2.5请求上级应