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中国政府决策与执行相对分离的条件：理论、现状与发展路径

一、引言

1.1研究背景与意义

自20世纪70年代末以来，全球范围内掀起了新公共管理改革的浪潮，其中政府决策与执行相对分离成为诸多国家行政改革的关键举措。这一改革趋势旨在优化政府职能，提升行政效率，以更好地适应不断变化的社会经济环境。在这一世界潮流中，中国政府也积极探索，确立了与决策执行相对分离相关的改革目标。

在中国，传统的行政体制中决策与执行职能划分不够清晰，常常出现决策与执行一体化的现象。例如，在一些政策的制定与执行过程中，同一部门或同一批人员既负责政策的规划，又承担具体的执行任务，这容易导致决策缺乏充分的论证与监督，执