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2026年打击黑加油站点专项行动方案

为深入贯彻落实国务院安全生产委员会关于加强危险化学品安全综合治理的决策部署，严厉打击非法经营、储存、运输成品油行为，彻底消除黑加油站点（含流动加油车、隐蔽储存点等，下同）安全隐患，规范成品油市场秩序，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，结合本省实际，制定本专项行动方案。

一、工作目标

通过为期10个月的专项整治，实现“三个全面、两个清零、一个提升”目标：全面摸清黑加油站点底数，全面清理违法违规经营行为，全面规范成品油流通秩序；重点区域黑加油站点动态清零，重大安全隐患动态清零；成品油市场监管效能和企业合规经营意识显著提升。具体指标：黑加油站点线索核查率100%，违法案件立案查处率100%，非法油品及设备没收处置率100%，涉事主体信用惩戒覆盖率100%；专项行动期间，成品油领域安全生产事故同比下降60%以上，群众对成品油市场满意度提升至90%以上。

二、组织领导

成立省打击黑加油站点专项行动指挥部（以下简称“省指挥部”），由分管副省长任指挥长，省政府副秘书长、省应急管理厅厅长任副指挥长，成员包括省公安厅、省市场监管局、省交通运输厅、省生态环境厅、省商务厅、省消防救援总队、省气象局、省通信管理局、省大数据局主要负责同志。指挥部下设综合协调组、执法打击组、源头治理组、宣传舆情组，分别由省应急管理厅、省公安厅、省商务厅、省委宣传部牵头，相关部门派专人常驻办公。

职责分工：

-省应急管理厅：统筹专项行动整体推进，协调跨部门执法，督导各地隐患整改；

-省公安厅：负责涉黑加油站点治安、刑事案件侦办，打击暴力抗法行为，配合查扣非法运输车辆；

-省市场监管局：依法查处无照经营、销售不合格油品、计量作弊等行为，溯源非法油品来源；

-省交通运输厅：加强成品油运输车辆资质审核，监控运输轨迹，查处非法改装、无资质运输行为；

-省生态环境厅：监督非法油品及污染场地的环境处置，查处因黑加油站点导致的环境污染案件；

-省商务厅：规范成品油流通企业经营行为，核查加油站（点）经营资质，建立企业信用档案；

-省消防救援总队：排查黑加油站点消防隐患，指导涉油场所消防设施整改；

-省气象局：提供重点区域气象数据，协助评估露天储存油品的安全风险；

-省通信管理局、省大数据局：配合搭建跨部门监管信息平台，提供通信数据和大数据分析支持。

各市（州）、县（区）参照成立本级指挥部，由政府主要负责人任指挥长，实行“党政同责、一岗双责”，确保责任落实到乡镇（街道）、村（社区）。

三、重点任务

（一）全链条线索摸排，精准锁定整治对象

1.网格化巡查+智能化监测：以乡镇（街道）为单元划分3000个基础网格，每个网格明确1名专职网格员、2名兼职巡查员（由村社干部、治安积极分子担任），重点巡查城乡结合部、物流园区、施工工地、废弃厂房、公路沿线等黑加油站点易发区域。配备便携式油气检测仪5000台、无人机巡查队200支，对隐蔽区域开展“拉网式”“扫雷式”排查。利用省大数据平台整合市场监管、交通、公安卡口等12类数据，通过算法模型分析异常购油、车辆异常停靠等行为，每月生成“黑加油站点风险热力图”。

2.多渠道线索征集：开通“12350-3”专项举报热线（24小时值守），在政务APP、微信公众号设立“随手拍”举报模块，对查证属实的线索给予500-50000元奖励（最高不超过案件罚没款的10%）。建立“企业内部吹哨人”制度，鼓励成品油运输司机、仓储企业员工举报非法交易，对实名举报者实施隐私保护。

3.跨区域信息共享：与周边5省建立黑加油站点线索互通机制，每月交换非法油品运输车辆牌照、主要活动路线、涉案人员信息等数据，联合打击跨区域流动加油车。

（二）多部门联合执法，彻底清除违法主体

1.高频次突击行动：实行“周小查、月大查、季攻坚”机制。每周由县（区）指挥部组织应急、公安、市场监管等部门开展“零点行动”，重点查扣夜间作业的流动加油车；每月由市（州）指挥部牵头开展“区域联查”，对交界地带、重点园区实施交叉检查；每季度由省指挥部统筹，开展“全省集中攻坚”，挂牌督办100起重大案件。

2.分类处置违法情形：

-对无照经营的固定黑加油点：依法查封经营场所，没收油品、加油设备及违法所得，处违法所得1-5倍罚款；构成犯罪的，移送公安机关追究刑事责任；

-对流动加油车：查扣车辆及改装设备，由交通运输部门吊销车辆道路运输证（如属合法车辆），对车主处3-10万元罚款；

-对隐蔽储存点（如地下油罐、非法油库）：强制拆除储存设施，委托有资质的企业安全转移油品，对场地进行环境评估和修复，费用由违法主体承担；