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农村土地承包经营权证管理办法

农村土地承包经营权证管理办法旨在规范农村土地承包经营权证（以下简称“经营权证”）的发放、管理和使用，保障农民的土地权益，促进农村土地资源的合理配置和有效利用。本办法适用于全国范围内的农村土地承包经营权证的发放、管理和使用，具体实施由各级人民政府及其相关部门负责。

一、经营权证的发放

1.发放条件

（1）土地承包方依法享有土地承包经营权，且土地承包关系稳定；

（2）土地承包方已签订土地承包合同，并经所在地乡镇人民政府或街道办事处确认；

（3）土地承包方已缴纳相关税费，并符合国家和地方的土地政策要求。

2.发放程序

（1）土地承包方提出申请，填写《农村土地承包经营权证申请表》，并提供土地承包合同、身份证明等相关材料；

（2）所在地乡镇人民政府或街道办事处对申请材料进行审核，审核通过后报县级人民政府农业行政主管部门；

（3）县级人民政府农业行政主管部门对申请材料进行复审，复审通过后报省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门审批；

（4）审批通过后，县级人民政府农业行政主管部门制作经营权证，并颁发给土地承包方。

二、经营权证的管理

1.权益保障

（1）经营权证是土地承包方享有土地承包经营权的法律凭证，任何单位和个人不得非法扣缴、扣押或毁坏经营权证；

（2）土地承包方有权依法转让、出租、互换其土地承包经营权，但不得违反法律、法规和政策规定；

（3）土地承包方有权依法获得土地承包经营权的收益，任何单位和个人不得非法侵占或扣缴。

2.管理责任

（1）县级人民政府农业行政主管部门负责经营权证的管理工作，建立健全经营权证管理制度，确保经营权证的发放、使用和保管安全；

（2）乡镇人民政府或街道办事处负责本辖区内经营权证的管理工作，协助县级人民政府农业行政主管部门做好经营权证的审核、发放和监督工作；

（3）土地承包方应妥善保管经营权证，如有遗失或损毁，应及时向所在地县级人民政府农业行政主管部门申请补发。

三、经营权证的使用

1.转让

（1）土地承包方有权依法转让其土地承包经营权，但转让不得违反法律、法规和政策规定；

（2）转让土地承包经营权时，转让人和受让人应签订书面合同，并报所在地县级人民政府农业行政主管部门备案；

（3）县级人民政府农业行政主管部门对转让合同进行审核，审核通过后，经营权证应随土地承包经营权一并转移。

2.出租

（1）土地承包方有权依法出租其土地承包经营权，但出租不得违反法律、法规和政策规定；

（2）出租土地承包经营权时，出租人和承租人应签订书面合同，并报所在地县级人民政府农业行政主管部门备案；

（3）县级人民政府农业行政主管部门对出租合同进行审核，审核通过后，经营权证可由出租人保管，也可随土地承包经营权一并转移。

3.互换

（1）土地承包方有权依法互换其土地承包经营权，但互换不得违反法律、法规和政策规定；

（2）互换土地承包经营权时，互换双方应签订书面合同，并报所在地县级人民政府农业行政主管部门备案；

（3）县级人民政府农业行政主管部门对互换合同进行审核，审核通过后，经营权证应随土地承包经营权一并转移。

四、监督与处罚

1.监督

（1）各级人民政府及其相关部门应加强对经营权证的管理和监督，确保经营权证的发放、使用和保管符合法律、法规和政策规定；

（2）土地承包方有权对经营权证的管理和使用进行监督，发现问题的，可向所在地县级人民政府农业行政主管部门举报。

2.处罚

（1）对非法扣缴、扣押或毁坏经营权证的单位和个人，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，并依法给予行政处罚；

（2）对违反本办法规定，擅自发放、变更或注销经营权证的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，并依法给予行政处罚；

（3）对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

五、附则

1.本办法由国务院农业行政主管部门负责解释。

2.本办法自发布之日起施行。