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公共段安全管理执行方案

前言

公共段作为连接各区域、保障社会生产生活正常运转的重要基础设施，其安全稳定运行直接关系到公众利益、社会秩序乃至城市功能的发挥。近年来，随着城市化进程的加快和各类基础设施的日益复杂，公共段安全管理面临着前所未有的挑战。为全面提升公共段安全管理水平，有效防范和坚决遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本执行方案。本方案旨在通过系统性、常态化、精细化的管理措施，构建权责清晰、机制健全、措施到位、反应迅速的公共段安全管理体系。

一、总体目标与原则

（一）总体目标

1.杜绝重特大安全事故：确保公共段范围内不发生造成重大人员伤亡和财产损失的恶性事故。

2.减少一般安全事故：有效控制各类风险，降低一般安全事故的发生率，力争实现事故起数和伤亡人数双下降。

3.提升安全管理能力：建立健全安全管理长效机制，增强从业人员安全意识和应急处置能力，提升公共段本质安全水平。

4.保障设施完好运行：确保公共段内各类设施设备处于良好运行状态，充分发挥其应有功能。

（二）基本原则

1.安全第一，预防为主：始终将安全置于首位，强化源头管理，落实各项预防措施，防患于未然。

2.谁主管，谁负责：明确各级管理主体的安全责任，将责任落实到具体部门、具体岗位和具体人员。

3.全员参与，群防群治：调动各方力量，形成齐抓共管、社会监督的良好局面。

4.依法依规，从严管理：严格遵守国家及地方关于安全生产的法律法规，规范管理行为，严肃责任追究。

5.预防为主，防治结合：加强日常巡查和隐患排查治理，对发现的问题及时整改，消除安全隐患。

6.属地管理，分级负责：按照行政区划和管理权限，明确各级管理职责，协同开展工作。

二、组织领导与职责分工

（一）成立公共段安全管理领导小组

由相关主管部门牵头，会同公安、消防、应急、市政、交通、电力、通讯等相关单位组成公共段安全管理领导小组，负责统筹协调公共段安全管理工作，研究解决重大问题，部署重点任务。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织、协调、督促和信息汇总。

（二）明确各方职责

1.领导小组职责：审定安全管理工作规划和重要制度；组织协调跨部门、跨区域的安全管理工作；组织开展重大安全隐患排查治理和应急处置工作；对相关单位安全管理工作进行考核。

2.领导小组办公室职责：承担领导小组日常工作，督促落实领导小组决议；组织拟定安全管理相关制度和方案；协调、指导各成员单位开展工作；收集、分析、上报安全管理信息；组织开展安全宣传教育和培训。

3.各相关单位/部门职责：

*产权单位/管理单位：承担公共段安全管理主体责任，负责所属公共段的日常巡查、维护保养、隐患排查治理、应急演练等工作。

*使用单位/运营单位：严格遵守安全管理规定，规范使用公共段设施，发现安全隐患及时上报并配合整改。

*施工单位：在公共段内进行施工作业时，必须严格执行安全操作规程，落实安全防护措施，确保施工安全，防止对既有设施造成损坏。

*监管部门：按照各自职责，对公共段安全管理工作进行监督检查，依法查处违法行为。

*（注：此处需根据公共段的具体类型和实际情况，进一步细化各相关方的具体职责，确保责任到岗到人。）

三、主要管理内容与措施

（一）风险辨识与隐患排查治理

1.常态化风险辨识：定期组织对公共段及其周边环境进行全面的安全风险辨识，重点关注人员密集区域、复杂地段、关键设施设备以及恶劣天气等因素可能引发的风险，建立风险数据库和动态更新机制。

2.制度化隐患排查：制定详细的隐患排查清单和标准，明确排查频次、方式和责任人员。采取日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查及不定期抽查相结合的方式，确保隐患排查无死角。

3.闭环式隐患治理：对排查发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障。实行销号管理，整改完成后组织验收，确保隐患及时消除。对重大隐患，应立即上报并采取应急措施，挂牌督办。

（二）设施设备安全管理

1.建（构）筑物安全：定期对公共段内的桥梁、隧道、涵洞、挡土墙、护栏、照明设施等建（构）筑物进行结构安全检查和维护，确保其承载能力和稳定性符合要求。

2.消防设施安全：按照消防规范要求配置消防器材和设施，并定期检查、维护、更换，确保其完好有效。保持消防通道畅通，严禁占用、堵塞。

3.电气设备安全：对公共段内的变配电设备、电缆线路、照明系统等电气设备进行定期检测和维护，防止漏电、短路、过载等引发安全事故。

4.特种设备安全：如公共段内涉及电梯、起重机械等特种设备，必须严格执行特种设备安全管理规定，定期检验，确保合格后方可使用。

5.安防系统安全：完善视频监控、入侵报警等安防系统，确保其正常运行，提升公共段的