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北戴河区33个村和太和小镇和大小泥河商业合并方案

一、合并背景

北戴河区的33个村、太和小镇以及大小泥河区域在地理位置上相互毗邻，具有一定的资源互补性。当前，33个村以传统农业和简单的乡村旅游为主，发展模式较为单一，基础设施建设相对滞后；太和小镇虽然定位高端旅游度假，但缺乏周边乡村资源的有力支撑，产业拓展受限；大小泥河商业区域商业形态较为零散，缺乏统一规划和品牌效应。为了整合资源、优化产业结构、提升区域整体竞争力，实现区域经济的协同发展，特制定本合并方案。

二、合并目标

1.优化资源配置：整合各村的土地、人力、旅游等资源，与太和小镇的高端度假资源以及大小泥河的商业资源相结合，实现资源的高效利用。

2.打造特色产业集群：以旅游为核心，融合农业、商业、文化等产业，形成集乡村旅游、高端度假、特色购物、文化体验于一体的产业集群。

3.提升区域品牌形象：通过统一规划和宣传，打造具有北戴河区特色的区域品牌，提高区域知名度和美誉度。

4.改善居民生活质量：加强基础设施建设，提高公共服务水平，增加居民就业机会和收入来源。

三、合并范围

北戴河区的33个村（具体村名略）、太和小镇以及大小泥河商业区域。

四、组织架构

1.成立合并工作领导小组：由区政府主要领导担任组长，相关部门负责人以及各村、太和小镇、大小泥河商业区域的代表为成员，负责统筹协调合并工作的各项事宜。

2.设立联合管理委员会：合并完成后，设立联合管理委员会，作为区域的管理机构。委员会成员由各村代表、太和小镇管理方代表、大小泥河商业企业代表以及政府相关部门人员组成。联合管理委员会下设综合管理部、产业发展部、旅游推广部、基础设施建设部等职能部门，负责区域的日常管理、产业发展规划、旅游宣传推广以及基础设施建设等工作。

五、产业整合方案

1.乡村旅游与高端度假融合

以33个村的自然生态和乡村文化为基础，开发乡村民宿、农家乐、采摘园等乡村旅游项目，并与太和小镇的高端度假酒店、温泉浴场、高尔夫球场等资源相结合，打造多层次、多样化的旅游产品体系。

设计乡村旅游与高端度假相结合的旅游线路，如“乡村田园风光高端度假体验”一日游或多日游线路，吸引不同层次的游客。

2.特色商业打造

对大小泥河商业区域进行统一规划和改造，打造具有北戴河区特色的商业街区。引入本地特色农产品、手工艺品、文化创意产品等商家，形成特色购物区。

在商业街区举办各类主题活动，如民俗文化节、美食节、购物狂欢节等，增加商业街区的人气和吸引力。

3.农业与旅游、商业融合

引导33个村的农民调整农业产业结构，发展观光农业、休闲农业。建设现代农业示范园，种植观赏性和食用性兼具的农作物，供游客参观、采摘。

将农产品加工与商业销售相结合，开发具有本地特色的农产品加工品，如水果罐头、蔬菜干、葡萄酒等，并在商业街区设立销售点，实现农产品的就地转化和增值。

六、基础设施建设与公共服务提升

1.基础设施建设

加大对区域内道路、水电、通信等基础设施的投入，改善交通条件，提高水电供应稳定性和通信网络覆盖范围。

建设公共停车场、游客服务中心、旅游厕所等旅游基础设施，提高旅游接待能力。

2.公共服务提升

加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高区域内居民的生活质量。在33个村和太和小镇、大小泥河商业区域合理布局学校、医院、文化活动中心等公共服务机构。

建立统一的公共服务管理体系，提高公共服务的效率和质量。

七、文化整合与品牌塑造

1.文化挖掘与传承

深入挖掘北戴河区的历史文化、民俗文化和乡村文化，整理和保护传统手工艺、民间故事、节庆习俗等文化遗产。

在旅游项目和商业活动中融入本地文化元素，如在乡村民宿的装修风格上体现传统民居特色，在商业街区的建筑设计和景观布置中融入民俗文化符号。

2.品牌塑造与宣传

制定统一的区域品牌形象和宣传口号，如“北戴河区：乡村与高端度假的完美融合”。设计具有辨识度的区域品牌标识，并在旅游产品、商业标识、宣传资料等方面广泛应用。

利用互联网、社交媒体、旅游展会等多种渠道进行品牌宣传推广，提高区域品牌的知名度和美誉度。

八、实施步骤

1.前期准备阶段（第12个月）

成立合并工作领导小组，开展调研工作，全面了解33个村、太和小镇和大小泥河商业区域的基本情况，包括人口、土地、产业、基础设施等。

制定合并工作方案和各项配套政策。

2.组织架构搭建阶段（第34个月）

完成联合管理委员会的组建工作，明确各职能部门的职责和人员配备。

建立健全各项管理制度和工作流程。

3.产业整合与规划阶段（第56个月）

制定产业发展规划，明确各产业的发展目标、重点项目和实施步骤。

开展乡村旅游、特色商业、农业等产业项目的策划