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农牧民培训长效机制探索与思考

牧区新型职业农牧民培训模式探索与思考

摘要：肃XX县区立足自然条件和多民族县情实际，紧紧围绕发展绿色畜牧产业为主体，坚持在产业发展中培育职业农牧民，通过科技培训来壮大产业发展基础，实现职业农牧民培育与产业发展壮大共赢的格局，逐步形成了“以主导产业为载体，以教育培训为主要方式，以资格认定为重要手段，以政策扶持为动力引擎”的新型职业农牧民培训工作模式。打造了以农广校为主体，以农技推广部门为推手，以现代农牧业科技园区和生态型家庭农（牧）场为基地，走出一条多形式、多渠道、广覆盖的新型职业农牧民培育模式。关键词：牧区；农牧民培训；思考

肃XX县区是一个以养羊为主的纯牧业县，也是甘肃高山细毛羊基地县之一。2０１５年牲畜饲养量达到123.15万只，农牧民人均纯收入实现10893元，其中68%的收入来自于畜牧业。近年来，肃XX县区把新型农牧民劳动力技能培训工作作为农牧业产业的关键环节来抓，为使受训的农牧民能在短时间内消化吸收所学实用技术，在技术培训中，积极大胆探索培训模式，采取分区域、分层次、分产业技术等方式，紧紧围绕现代农牧业标准化生产技术、舍饲养殖、畜产品电商营销和惠农政策宣讲等方面举办各种培训班268期，科技讲座166场，培训农牧民1.6万人（次），赠送实用技术书籍及技术资料2万余份，使受训人员人均熟练掌握了1—2门农牧业方面的实用技术。

１农牧民科技培训做法

1.1针对自然因素因地制宜开展培训。全县７个农牧业乡镇除明花乡外，大都处于祁连山腹地的高寒山区，受山大沟深、地广人稀，交通不便等自然因素的制约，农牧民的科技文化素质相对较低，不能够适应发展现代畜牧业的需要，实用技术推广与应用不到位，有文化、懂技术、会经营、善管理、觉悟高的新型农牧民严重缺乏的问题突出。不仅直接影响着农牧民的经济收人，也严重制约农牧业生活水平的提高，影响了肃XX县区国民经济和社会的可持续发展。针对以上存在的主要问题，我们将各乡镇、各工作片区的实际情况建立明细台账，因人、因地、因需求制定培训大纲，有的放矢的开展了新型农牧民的培训工作，收到了明显的效果。

1.2针对农牧民思想认识不到位开展培训。农牧民由于受传统小农经济思想的束缚，大都认为自己从小就是“放羊娃、放牛郎”，从父辈手里结果放羊鞭就开始了自己的创业，本来就是养牛、养羊而已，从小言传身教、耳目依然，自己有经验，不需要浪费时间和精力再去学习培训，主观认为养牲畜纯是靠自己经验的积累。针对这一思想观念的问题，我们通过与身边有文化，依靠科技养畜发家致富的示范典型做对比，算养殖效益账等方法，注重转观念、换思路，调畜种、优化畜群结构等方面培训，实现了转念的大转变，思路的大开发，效益的大提升。

1.3针对培训教师不足的问题积极开展教师结对，以师带徒式的培训。“打铁先得自身硬”，由于我县科技培训技术力量大都集中在农口技术推广单位，而且农业和畜牧业方面的培训教师力量分布不匀，大部分乡（镇）技术员相对较少，且从事专业工作的时间也很有限，从而出现专干不专的现象。针对这一突出问题，县委整合县县党校干部教育培训中心和农广校两个单位，必将全县各系统推荐的培训教师分门别类，成立培训团队，有计划地将这些培训骨干派到省内外培训基地进行充电培训，并采取县级培训教师与乡镇培训队伍结对子、以师带徒、传帮带的方式，解决了培训教师不足和水平不高的问题，也为乡镇带出了一部分留得住的乡土教师。

1.4针对培训经费不足的问题，开展多渠道经费整合。由于以往存在的各部门谁完成谁的培训任务，谁掌控谁的培训经费的问题，一是将县、乡两级有限的农牧民科技培训经费进行整合，由县农广校综合管理，乡镇负责制定各自的培训计划，提交县农广校安排培训。二是将一些大口的科技培训职能部门也划归县农广校，经费由县财政统一划拨农广校管理支配，各大口按农广校培训计划安排培训教师参加培训。三是将精准扶贫培训经费和精准扶贫培训对象统一安排给农广校，培训内容及培训安排由联系单位计划，提交农广校安排师资开展培训。

1.5针对农牧民科技培训缺乏设备投入和培训基地而采取的培训。由于肃南牧区特殊的自然因素和主要产业特点，农牧民科技培训主要以举办培训班、以口授为主要形式，一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是乡村一级，没有固定的技术培训场所和示范基地。针对这一问题，一是我们发挥培训设备效益发挥的最大化，将产业相近的现存设备及培训基地统一划归设置，如康乐乡、大河乡地域接近，细毛羊产业突出，我们将喇嘛坪科技示范园区作为培训基地，投入培训设备，皇城镇在县绵羊育种场设置培训基地；二是采取借鸡下蛋的方式，与祁丰乡临近的肃州区培训示范点县协作，开展舍饲养羊培训，与明花乡临近的XX县区骆驼城乡的示范点借姻