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研究报告

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全国“一盘棋”凝聚发展合力

一、全国“一盘棋”战略的提出背景

1.1国家发展战略的需要

(1)在新时代背景下，我国国家发展战略面临着新的挑战和机遇。随着经济全球化的深入推进，国际竞争日益激烈，我国需要在复杂多变的国际环境中实现可持续发展。国家发展战略的需要体现在多个方面，其中之一就是通过全国“一盘棋”战略来优化资源配置，实现区域协调发展。这种战略的提出，旨在打破地区壁垒，促进全国范围内的产业协同和资源整合，从而提高国家整体竞争力。

(2)从历史经验来看，我国区域发展不平衡问题一直存在。东部沿海地区经济发达，而中西部地区相对滞后，这种差距不仅制约了全国经济的均衡发展，也影响了社会公平正义。国家发展战略的需要要求我们采取有效措施，推动中西部地区加快发展，实现全国范围内的共同富裕。全国“一盘棋”战略的实施，有助于缩小地区差距，促进区域协调发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

(3)另外，国家发展战略的需要还体现在对经济发展方式的转变上。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这就要求我们在发展过程中更加注重生态环境保护和可持续发展。全国“一盘棋”战略强调绿色发展理念，推动各地区在产业发展中实现绿色转型，有利于提高资源利用效率，降低环境风险，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。在这一战略指导下，我国将在全球范围内树立起绿色发展的典范。

1.2区域协调发展的要求

(1)区域协调发展是我国国家战略的重要组成部分，其要求体现在多个层面。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国东、中、西部GDP占比分别为36.8%、23.3%、40.0%。然而，地区发展不平衡问题依然存在。例如，2021年长三角地区生产总值达20.1万亿元，而西部地区仅为9.5万亿元。这种差距要求我们在政策制定和实施过程中，强化区域协调发展，实现各地区经济均衡增长。

(2)在区域协调发展中，基础设施建设是关键环节。以京津冀协同发展为例，近年来，北京、天津、河北三地在交通、环保、产业等领域实施了一系列合作项目。例如，2020年京津冀地区高速铁路总里程达到2100公里，比2019年增长14.3%。这些举措有效促进了区域内人员、物资的流动，为区域协调发展奠定了坚实基础。

(3)另外，创新驱动也是区域协调发展的重要要求。近年来，我国各地区纷纷加大对科技创新的投入。以广东为例，2021年广东省研发投入达2947亿元，同比增长13.5%。广东在电子信息、生物医药、新能源等领域形成了具有国际竞争力的产业集群。这种创新驱动的发展模式，有助于推动全国各地区协同创新，实现区域协调发展。

1.3经济全球化的影响

(1)经济全球化作为当今世界经济发展的一个重要趋势，对我国产生了深远的影响。首先，经济全球化加速了全球资源的优化配置，使得我国能够更好地融入国际分工体系，参与国际市场竞争。据世界银行数据，自2000年以来，我国在全球货物贸易中的份额从4%增长到目前的13%，成为世界第二大货物贸易国。这种全球化的影响使得我国企业得以利用国际资源，提高生产效率，推动经济增长。

(2)经济全球化还推动了我国产业结构的升级。随着全球产业链的深度融合，我国逐渐从传统的劳动密集型产业转向技术密集型和资本密集型产业。例如，在电子信息、新能源、高端装备制造等领域，我国企业已经具备了较强的国际竞争力。这一转变不仅提高了我国经济的整体素质，也为就业结构优化和收入分配改善提供了有力支持。然而，经济全球化也带来了一定的挑战，如产业转移可能导致部分劳动力密集型产业向其他国家转移，对国内就业市场产生一定影响。

(3)在经济全球化的影响下，我国积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。例如，我国是世贸组织、二十国集团等多边经济组织的积极参与者。此外，我国还积极推动“一带一路”倡议，加强与沿线国家的经济合作。这些举措不仅有助于提升我国在国际经济中的地位，也为全球经济增长和贸易自由化作出了积极贡献。然而，经济全球化也带来了风险，如贸易保护主义、金融风险等。面对这些挑战，我国需要进一步完善宏观经济政策，提高抵御外部冲击的能力，确保经济全球化进程的平稳推进。

二、全国“一盘棋”战略的核心要义

2.1坚持区域协调发展

(1)坚持区域协调发展是我国国家战略的核心内容之一。这一战略要求各地区在发展中注重协调，实现经济、社会、生态的全面进步。为实现这一目标，我国政府采取了一系列政策措施，如设立区域发展基金、推动跨区域合作项目等。例如，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略的实施，有力地促进了区域间的产业协同和资源共享。

(2)在坚持区域协调发展的过程中，我国注重发挥各地区的比较优势，推动产业布局优化。通过政策引导和市场机制