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研究报告

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面向共同富裕的城乡融合发展与要素优化配置——对嘉兴“飞地抱团”的实证研究

一、研究背景与意义

1.共同富裕理念与城乡融合发展的重要性

(1)共同富裕理念是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，其核心要义是实现全体人民共同富裕。在当前我国发展过程中，城乡融合发展是实现共同富裕的关键路径。据统计，我国城乡居民收入差距仍然较大，2019年城乡居民人均可支配收入之比为2.66，城乡发展不平衡问题亟待解决。以浙江省嘉兴市为例，该市通过“飞地抱团”模式，实现了城乡资源共享、优势互补，促进了城乡一体化发展，城乡居民收入差距逐年缩小。

(2)城乡融合发展有利于优化资源配置，提高全要素生产率。在城乡融合发展的过程中，可以充分发挥城市和农村的比较优势，推动产业升级和结构调整。据《中国统计年鉴》数据显示，2019年我国城镇居民人均消费支出为23944元，而农村居民人均消费支出仅为8980元，城乡消费差距明显。城乡融合发展有助于缩小这种差距，提高农村居民的生活水平。以浙江省湖州市为例，该市通过城乡融合发展，实现了农村居民人均可支配收入连续多年增长，城乡居民收入差距不断缩小。

(3)城乡融合发展有助于促进社会公平正义，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。在城乡融合发展的过程中，可以推动教育、医疗、文化等公共服务资源的均衡配置，让广大农民群众享受到与城市居民同等水平的公共服务。根据《中国农村教育发展报告》显示，我国农村教育投入占比逐年提高，城乡教育差距逐步缩小。此外，城乡融合发展还有助于改善农村生态环境，提升农村居民的生活品质。以江苏省苏州市为例，该市通过城乡融合发展，实现了农村生态环境的改善，农村居民生活品质得到显著提升。

2.嘉兴“飞地抱团”模式的提出背景

(1)嘉兴市作为浙江省的一个重要城市，长期以来面临着城乡发展不平衡、资源分布不均等问题。随着经济社会的发展，这一问题日益凸显，严重制约了嘉兴市的经济增长和社会进步。为解决这些问题，嘉兴市积极探索城乡融合发展新路径，提出了“飞地抱团”模式。这一模式的提出，旨在打破行政壁垒，促进城乡要素自由流动和优化配置，实现区域协调发展。

(2)“飞地抱团”模式的提出背景还与我国经济发展新常态有关。在新常态下，经济增长速度放缓，传统的发展模式难以为继。嘉兴市作为长三角地区的核心城市之一，面临着转型升级的压力。通过“飞地抱团”模式，嘉兴市可以充分利用城乡各自的优势，实现产业协同发展，提升整体竞争力。此外，这一模式还有助于推动供给侧结构性改革，优化产业结构，提高经济效益。

(3)此外，嘉兴“飞地抱团”模式的提出，也是对国家关于城乡融合发展政策的积极响应。近年来，我国政府高度重视城乡融合发展，出台了一系列政策措施，旨在缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。嘉兴市作为先行试点，积极探索“飞地抱团”模式，旨在为全国其他地区提供可复制、可推广的经验。这一模式的成功实施，将有助于推动我国城乡融合发展迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

3.要素优化配置在城乡融合发展中的作用

(1)要素优化配置在城乡融合发展过程中发挥着至关重要的作用。首先，优化配置土地要素是推动城乡融合发展的基础。通过合理规划土地资源，可以促进农村土地流转，提高土地利用效率，为农业现代化和农村产业发展提供空间保障。例如，浙江省嘉兴市通过实施“飞地抱团”模式，实现了土地资源的跨区域配置，促进了城乡产业协同发展。据统计，2019年嘉兴市通过土地要素优化配置，新增耕地面积超过5000亩，有效提升了土地资源利用效率。

(2)资本要素的优化配置是城乡融合发展的关键。通过引导社会资本投向农村，可以促进农村基础设施建设和公共服务改善，提升农村居民的生活水平。同时，资本要素的优化配置还能推动农村产业升级，培育新型农业经营主体，提高农业综合生产能力。以浙江省湖州市为例，该市通过引入社会资本，建设了一批现代农业园区，带动了周边农民增收致富。数据显示，2019年湖州市现代农业园区实现总产值超过100亿元，带动农民人均可支配收入增长15%。

(3)技术要素的优化配置对城乡融合发展具有重要意义。通过引进和推广先进适用技术，可以提高农业生产效率，降低生产成本，促进农业现代化。同时，技术要素的优化配置还能推动农村产业转型升级，培育新兴产业，提升农村经济发展水平。以江苏省苏州市为例，该市通过实施“科技兴农”战略，引进了一批高科技农业项目，推动了农业产业结构调整。据统计，2019年苏州市农业科技进步贡献率达到65%，农民人均可支配收入增长10%。这些案例表明，要素优化配置在城乡融合发展中的重要作用不容忽视。

二、文献综述

1.共同富裕相关理论研究

(1)共同富裕理论源于马克思主义的公平正义思想，强调社会财富的合理