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矿山工程预算基础知识讲解

矿山工程，作为国民经济的重要基础产业，其项目投资巨大、建设周期长、技术工艺复杂，且受地质条件影响显著。在这样的背景下，矿山工程预算的编制与管理显得尤为关键。它不仅是项目决策、融资、招投标、成本控制及竣工结算的重要依据，更是衡量项目经济效益、确保项目顺利实施的“龙头”和“核心”。本文旨在深入浅出地讲解矿山工程预算的基础知识，为相关从业人员提供一份实用的参考。

一、矿山工程预算的构成与特点

矿山工程预算，简而言之，是指在矿山工程项目实施前，根据既定的建设目标、设计方案、施工组织设计以及国家或地方相关的计价规范、定额、取费标准等，对项目从筹建到竣工验收所需全部费用进行的预先计算。

（一）预算的基本构成

矿山工程预算的构成，与一般建设工程既有共性，也有其特殊性。通常而言，其核心构成包括以下几个方面：

1.直接费：指直接用于矿山工程施工过程中的各项费用，是预算的主要组成部分。

*直接工程费：这部分费用与工程实体紧密相关，包括：

*人工费：从事矿山工程施工的生产工人的薪酬，包括基本工资、津贴、奖金等。矿山井下作业环境特殊，津贴补贴往往占有较大比重。

*材料费：施工过程中消耗的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，以及周转材料的摊销或租赁费用。如钢材、水泥、木材、炸药、雷管、支护材料等。

*施工机械使用费：施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。矿山工程常用的大型设备如挖掘机、装载机、凿岩台车、提升机、通风机等的费用均在此列。

*措施项目费：为完成矿山工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。例如：大型机械设备进出场及安拆费、脚手架工程费、已完工程及设备保护费、排水降水费（矿山井下排水尤为重要）、特殊地区施工增加费（如高原、高寒地区）等。

2.间接费：指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关，为组织施工或维持企业正常生产经营活动所必需的费用。

*规费：按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括工程排污费、社会保险费（养老、医疗、失业、工伤、生育保险）、住房公积金等。

*企业管理费：建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金及其他。

3.利润：施工企业完成所承包工程获得的盈利。

4.税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加等。

5.预备费：为应对在项目实施过程中可能发生但在项目决策阶段难以预料的支出，需要事先预留的费用，包括基本预备费和价差预备费。矿山工程受地质条件影响大，预备费的合理计取尤为重要。

（二）矿山工程预算的显著特点

矿山工程的特殊性决定了其预算编制与管理有别于一般土建或安装工程：

1.地质条件的复杂性与不确定性：这是矿山工程最突出的特点。矿体埋藏深度、矿岩性质、涌水量、瓦斯等级、地温等地质因素直接影响施工方法、设备选型、工程量及工程造价。预算编制时必须充分考虑地质资料的可靠性及可能发生的变化。

2.工程类型的多样性：矿山工程涵盖井巷工程（竖井、斜井、平巷、硐室等）、露天剥离与开采工程、选矿厂工程、尾矿工程、机电设备安装工程、总图运输工程等，各类型工程的计价特点和定额套用差异较大。

3.施工环境的艰苦性与高风险性：井下作业面临瓦斯、水、火、顶板、粉尘等多重风险，安全投入大；露天矿山则受气候影响显著。这些因素都会反映在人工、材料、设备及措施项目费用中。

4.工程量计算的特殊性：井巷工程的掘进与支护工程量计算、露天矿的剥离量与采矿量计算、采空区处理工程量等，都有其特定的计算规则和方法。

5.设备与材料的特殊性：矿山工程常需使用大型、专用设备，部分材料（如特种炸药、耐磨材料）也具有特殊性，其价格波动和供应情况对预算影响较大。

二、矿山工程预算编制的依据与方法

编制矿山工程预算，如同航船之有罗盘，必须有坚实的依据和科学的方法，才能确保预算的准确性和合理性。

（一）编制依据

1.矿山工程设计文件：这是预算编制的基础，包括可行性研究报告、初步设计、技术设计、施工图纸及说明书等。设计文件规定了工程的规模、结构、工艺、工程量等核心内容。

2.国家及地方相关法律法规和政策：如《建筑法》、《矿山安全法》以及关于工程造价管理、税费征收等方面的规定。

3.工程量计算规则：国家或行业颁布的统一的矿山工程量计算规则，是规范工程量计算的准绳。

4.工程建设概预算定额及基价：这是确定人工、材料、机械台班消