双循环格局和疫情背景下推进我国服务贸易发展研究.docxVIP

双循环格局和疫情背景下

推进我国服务贸易开展研究

员摘要：全球新冠肺炎疫情持续蔓延，给我国服务贸易造成巨大冲击的同时，也促进全球服务贸易加速变革，带来了前所未有的开展机遇。本文在深入分析我国服务贸易开展现状、服务贸易新业态开展、当前国际收支变化情况的基础上，为我国持续实现服务贸易高质量开展提供针对性的政策建议。

④关键词：服务贸易国际收支平衡新业态数字服务贸易贸易失衡

马丁王大贤

作者简介：

作者简介：马丁，太原理工大学副教授。

王大贤，高级经济师，研究员，现供职于国家外汇管理局山西省分局。

WTO在《2021年世界贸易报告》中指出，数字技术带来的革命性变革，将重塑国际贸易竞争格局和规那么，服务贸易在未来20年将快速增长。面对当前世界贸易开展新格局，我国服务贸易开展面临新机遇、新挑战。同时，在我国国际收支平衡表构成中，服务贸易所起作用将越来越大。如何更好培育我国服务贸易竞争新优势，制定服务贸易开展顶层规划,积极推动双循环新格局下服务贸易高质量开展，前瞻性地解决我国服务贸易跨境收支中的结构性失衡问题，是一个重要而紧迫的问题。

一、我国服务贸易开展现状及存在的问题

近年来，世界服务贸易迅速开展，成为全球国际贸易发展的新引擎。主要表现为：服务贸易占比不断攀升，接近世界贸易总额的三成；全球服务贸易平均增速到达货物贸易的两倍，在国际贸易中的占比稳步提升；全球服务贸易出口增加值占全部出门增加值达50%（麦肯锡全球研究院报告）；服务贸易支出以生产性服务支出为主，占比超过七成；数字服务贸易迅猛开展，已占到全球服务贸易的一半以上；知识产权贸易迅速开展，在服务贸易中的占比快速上升。

近年来，我国服务贸易取得较快开展。2022年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效为全球贸易复苏再添动力，其中，服务贸易成为各国关注的焦点。世界贸易组织预测，未来服务贸易占比还将持续提高，由当前的22%提升到2040年的33%以上。

从我国的服务贸易开展来看，呈现出如下特点：

（-）服务贸易跨境收支规模不断扩大，收支开展不平衡

外汇局统计显示，我国服务贸易收支总额从1982年的46亿美元增长到2020年的7551亿美元,38年内增长了165倍。截至2021年，我国服务贸易规模连续7年保持世界第二，为全球第二大进口国和第五大出口国。2021年，我国服务贸易较入世初期扩大了7.5倍；目前约37万家企业发生跨境服务贸易业务，较2010年增长约90%。2011年至2021年，我国服务贸易年均增速8.3%,高于全球平均水平4.1个百分点，接近兴旺国家水平。

近年来，我国服务贸易收入增速低于支出增速，服务贸易收支开展不平衡，逆差规模不断扩大（图1）。2018年，我国服务贸易逆差规模为2922亿美元，到达历史最高点，占全球服务贸易逆差的41%。2019年逆差规模小幅回落，但仍超过2600亿美元；2020年新冠肺炎疫情爆发，旅行工程逆差大幅减少，我国服务贸易逆差收窄至1453亿美元。

图1:我国服务贸易收支及增长情况

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资料来源：国家外汇管理局网站。

（二）服务贸易以传统业务为主，服务技术含量较低

根据中国国际贸易促进会《中国服务贸易行业开展研究报告（2020）》披露，2020年，我国服务贸易在国际贸易总额中的占比为14.64%,低于全球服务贸易在国际贸易中24%的占比；长期以来，我国服务贸易出口收入主要来源于“运输”“旅游”和“其他商业服务”等传统服务工程，服务结构档次低，技术结构水平低，服务贸易出口竞争力提升缓慢,尤其是知识产权、高端软件服务、集成电路、运营维护、云服务、文化影音、养老产业等现代服务出口落后。2021年，我国新兴生产性服务贸易总额占服务贸易总额比重为43%,较2010年上升9.4个百分点，但仍然明显落后于兴旺国家。美国、英国等兴旺国家知识产权使用费、信息技术服务、文化娱乐、养老、保险、金融、技术服务等出口占比高达7096以上。

我国境内服务创新能力不强，技术、品牌等核心竞争力亟待提升。以知识产权和信息服务业为例，我国知识产权逆差自2009年后一直在100亿美元以上，且逐年扩大。海关统计,2017年知识产权逆差达238亿美元，2018年攀升到302亿美元,同比增长26.9%；2020年，我国知识产权使用费出口虽有较大增长，但贸易逆差仍高达290亿美元，一直保持为全球最大的知识产权贸易逆差国。2020年，专利和特许权使用费在日美两国的出口收入结构中占比分别高达24%、16%,而我国仅为3%。信息服务业（电信、计算机、信息服务）是我国服务贸易顺差主要来