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《沙尘暴气象灾害防控措施手册》

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

第2章组织机构与职责

2.1领导小组及其职责

2.2工作机构及其职责

2.3各部门职责分工

2.4专家咨询组

第3章预警预报

3.1监测方法

3.2预警标准

3.3预警发布

3.4预警响应

第4章预防措施

4.1森林草原防护体系建设

4.2土地沙化治理

4.3风蚀控制措施

4.4灾害风险评估

第5章应急准备

5.1应急预案编制

5.2应急队伍组建

5.3应急物资储备

5.4应急演练

第6章应急响应

6.1分级响应机制

6.2信息报告与发布

6.3应急处置措施

6.4人员疏散与安置

第7章应急处置

7.1现场处置流程

7.2交通运输保障

7.3公共设施保护

7.4医疗卫生保障

第8章后期处置

8.1灾情评估

8.2恢复重建

8.3心理援助

8.4经验总结

第9章科技支撑

9.1遥感监测技术

9.2风沙模型

9.3防沙技术

9.4应急通信技术

第10章宣传教育

10.1防沙知识普及

10.2公众意识提升

10.3教育培训

10.4媒体宣传

第11章国际合作

11.1国际信息共享

11.2技术交流与合作

11.3国际援助

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2奖励与责任

12.3解释与实施

《沙尘暴气象灾害防控措施手册》

第1章总则

1.1编制目的

1.1.1本手册旨在为沙尘暴气象灾害的监测、预警、预防和应急处置提供系统化、规范化的指导，确保相关行业从业人员能够快速响应、高效处置。

1.1.2明确各部门职责分工，优化资源配置，降低沙尘暴带来的经济损失和人员伤亡风险。

1.1.3根据国内外沙尘暴灾害典型案例，总结实践经验，提升防控措施的针对性和科学性。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防沙治沙法》等法律法规。

1.2.2《气象灾害防御条例》《沙尘暴应急预案》等行业标准和技术规范。

1.2.3基于近年沙尘暴灾害数据分析，如2023年北方地区沙尘暴平均影响天数达15天，主要集中在3-5月。

1.3适用范围

1.3.1适用于全国范围内易受沙尘暴影响的地区，包括北方干旱半干旱区、西北地区等。

1.3.2涵盖气象部门、生态环境部门、应急管理部门及相关企业的沙尘暴防控工作。

1.3.3重点针对沙尘暴红色预警（24小时内可能受影响）及以上级别的灾害应对。

1.4工作原则

1.4.1以人为本：优先保障人员生命安全，避免次生灾害。

1.4.2监测先行：利用卫星遥感、地面监测站等手段，提前72小时发布沙尘暴预警。

1.4.3分级响应：根据预警级别启动不同级别的应急预案，如黄色预警需加强值班，红色预警需停课停工。

1.4.4联防联控：气象、环保、交通等部门协同联动，共享信息，形成防控合力。

1.4.5科技支撑：推广智能预警模型，如基于机器学习的沙尘暴路径预测系统，准确率可达85%。

1.4.6持续改进：定期评估防控措施效果，如通过沙尘暴过后植被恢复率（目标≥80%）评估治理成效。

2.组织机构与职责

2.1领导小组及其职责

沙尘暴灾害防控领导小组是沙尘暴气象灾害防控工作的最高决策机构，负责全面领导和指挥沙尘暴灾害的预防、应急响应和灾后恢复工作。

-组长由气象主管机构主要负责人担任，负责沙尘暴灾害防控工作的统一领导和决策。

-副组长由气象主管机构分管领导担任，协助组长开展相关工作，并负责具体工作的协调和监督。

-成员单位包括气象局、应急管理局、生态环境局、交通运输局、水利局、林业局、卫生健康委员会等部门，负责跨部门协调和联合行动。

-职责包括制定沙尘暴灾害防控预案，组织应急演练，协调各部门资源，发布预警信息，指导灾后恢复工作等。

-工作机制建立定期会议制度，每季度至少召开一次会议，研究沙尘暴灾害防控工作的重要事项，确保各项工作落实到位。

2.2工作机构及其职责

沙尘暴灾害防控工作机构是领导小组的执行机构，负责具体落实领导小组的决策和工作部署。

-气象局负责沙尘暴的监测、预报、预警和评估工作，提供沙尘暴灾害的气象信息支持。

-应急管理局负责沙尘暴灾害的应急响应和救援工作，协调各部门资源，组织应急救援队伍。

-生态环境局负责沙尘暴对环境的影响评估和监测，提出环境治理措施。

-交通运输局负责沙尘暴期间的道路交通管理，保障交通运输安全，及时发布交通管制信息。

-水利局负责沙尘暴对水资源的影响评估，提出水资源保护措施。

-林业局负责沙尘暴对森林生