有限空间作业风险辨识与管理指引.docxVIP

有限空间作业风险辨识与管理指引

引言

有限空间，因其封闭或部分封闭的特性、通风不良的环境以及潜在的复杂危害因素，一直是安全生产管理中的重点与难点。作业人员在进入此类空间前若未能充分辨识风险，作业过程中若缺乏有效的管控措施，极易发生中毒、窒息、火灾、爆炸等安全事故，甚至造成群死群伤的严重后果。本指引旨在系统梳理有限空间作业的潜在风险，提供一套相对完整的风险辨识方法与管理流程，以期为相关从业人员及企业管理者提供具有实践意义的参考，从而提升有限空间作业的本质安全水平。

一、有限空间的界定与典型特征

准确界定有限空间是开展后续风险辨识与管理工作的基础。通常而言，有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

其典型特征包括：

1.空间物理特性：结构上具有一定的封闭性，如储罐、反应釜、下水道、地窖、井道、隧道等。进出口可能狭小，不利于人员进出和应急救援。

2.通风条件受限：自然通风不足以维持良好的空气质量，易导致有害物质浓度升高或氧气含量偏离正常范围。

3.内部环境复杂：可能存在固、液、气多种状态的物质，内部结构可能存在坑、洼、障碍物等，增加作业难度和风险。

4.潜在能量与物质危害：可能存在未被完全清除的物料、残留气体，或因外部环境影响（如相邻区域作业）引入的危害因素。

二、有限空间作业主要风险辨识

风险辨识是安全管理的核心环节，需采用多种方法，结合历史事故案例、现场勘查、工艺分析等，全面识别潜在危害。

2.1中毒与窒息风险

这是有限空间作业最常见且后果最严重的风险。

*有毒物质：有限空间内可能残留或产生有毒气体、蒸气、粉尘。例如，下水道、化粪池中易产生硫化氢；某些化工容器内残留的化学物料分解或挥发产生的有毒物质；涂装、喷漆作业产生的溶剂蒸气等。

*缺氧或富氧：氧气含量低于19.5%为缺氧，高于23.5%为富氧。缺氧可能源于空间内耗氧生物的呼吸、化学反应消耗氧气，或被惰性气体（如氮气）置换；富氧环境则易引发燃烧爆炸。

2.2燃爆风险

有限空间内若存在可燃气体、蒸气、粉尘与空气混合达到爆炸极限，遇火源极易发生燃烧或爆炸。

*可燃物质来源：泄漏的燃气、挥发的有机溶剂、煤粉、面粉等可燃性粉尘、受限空间内生物发酵产生的甲烷等。

*点火源：违规动火作业（焊接、切割）、非防爆电气设备、静电火花、撞击火花等。

2.3物理性伤害风险

*坠落、绊倒与挤压：进入或撤离时可能发生坠落；空间内障碍物、湿滑地面易导致绊倒；空间结构不稳定或作业工具摆放不当可能造成挤压。

*机械伤害：若有限空间内或其附近有运转的机械设备，如搅拌桨、传送带等，可能对作业人员造成卷入、切割等伤害。

*电气伤害：使用非防爆电气设备、电线破损、接地不良等可能导致触电事故。

*噪声与振动：某些作业过程（如打磨、破碎）会产生过高的噪声和振动，对人体造成损害。

2.4作业过程衍生风险

*作业行为不当：如未有效通风即进入、未进行气体检测或检测不合格强行进入、超时作业等。

*盲目施救：当有限空间内发生事故时，外部人员在未采取任何防护措施的情况下贸然进入施救，往往导致事故扩大，造成更多人员伤亡。

三、有限空间作业风险管理核心流程

有效的风险管理应贯穿于有限空间作业的策划、准备、实施、监护及收尾全过程。

3.1作业前的准备与审批

1.作业许可制度：严格执行有限空间作业许可制度。作业前必须办理作业许可证，未经许可严禁作业。许可证应明确作业内容、地点、时间、人员、风险控制措施、监护要求等。

2.风险评估与方案制定：针对具体作业任务，组织专业人员进行详细的风险评估，识别所有潜在风险，并据此制定专项作业方案和应急处置预案。

3.安全交底与培训：向所有参与作业人员（包括作业者、监护者）进行充分的安全技术交底，内容包括作业风险、控制措施、应急程序、个体防护用品使用方法等。确保所有人员理解并掌握。

4.环境检测：作业前必须对有限空间内的气体环境进行检测，包括氧含量、有毒有害气体浓度、可燃气体浓度。检测应遵循“先检测、后进入”的原则，检测点应具有代表性。若检测结果不合格，必须采取措施整改，直至检测合格方可进入。

5.通风换气：通常情况下，自然通风不足以满足安全要求，必须采取强制通风措施。通风应持续进行，直至作业结束。若空间内存在易燃易爆物质，通风设备必须为防爆型。

6.个体防护装备（PPE）准备：根据辨识的风险，为作业人员配备合格的个体防护装备，如正压式呼吸器、防毒面具、安全帽、安全带、防酸碱手套、防滑鞋等。确保PPE处于良好状态并教会作业人员正确使用。

7.应急准备：配备必要的应急救援器材和设备，如救援三脚架、救生