中国与欧盟的排放交易体系比较研究-2025.pdfVIP

中国与欧盟的排放交易体系

比较研究

中德能源转型研究项目

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版本信息

发行方

德国国际合作机构（GIZ）

伯恩与埃施伯恩，德国

项目名称：中德能源转型研究项目

项目负责人：MarkusWypior

邮箱：markus.wypior@giz.de

塔园外交办公楼2-5

朝阳区亮马河南路14号

北京，中国

邮编：100600

发行时间

2025年8月

设计与排版

HeimrichHannotGmbH

作者

TinaBayer,KilianRützel,PascalHader-Weinmann,TheaBarnitzke

德国能源署(dena)

翻译与协调

刘雪玲，陈彦霖，何海盈

本报告全文受版权保护。截至本研究报告发布前，德国国际合作机构和相关作者对出版物中所涉及的数据和信息进行了仔细研究与核对，但不对

其中所涉及内容及评论的正确性和完整性做任何形式的保证。本出版物中涉及到的外部网站发行方对其网站相关内容负责，德国国际合作机构和

相关作者不对其内容承担任何责任。本文中的观点陈述不代表委托方的意见。对于图例是否最新、正确或者完整，以及由其使用造成的任何直接

或间接损害，德国国际合作机构和相关作者概不承担任何责任。

项目委托方实施机构合作伙伴

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目录

1引言4

2排放交易体系的功能5

3欧盟排放交易体系与中国排放交易体系的比较分析7

3.1欧盟排放交易体系分析7

3.2中国排放交易体系分析13

3.3欧盟与中国排放交易体系的比较16

4未来中国排放交易体系的可能发展方向19

4.1中国排放交易体系未来发展范围19

4.2中国排放交易体系未来设计方向19

5结论20

6缩略语表21

7参考文献22

4

1引言

世界气象组织（WMO）发布的气候年度报告显示，2024年全球平与美国、印度并列，欧盟和中国是全球温室气体排放量最大的

均气温较工业化前水平高出1.45℃，超越2023年，成为有记录两个地区。由于这两个地区均已建立排放交易体系（ETS），因

以来最热的一年。此外，过去十年是有记录以来最热的十年。此，对两者进行比较能帮助我们深入了解他们的设计特点，并

极端天气和气候事件导致了经济损失和人员伤亡，对社会经济为中国排放交易体系的未来发展提供重要参考。欧盟排放交易

造成了巨大的负面影响；粮食安全问题持续加剧，气候危机引体系（EUETS）是全球最为成熟的排放交易体系，自2005年实

发的流离失所问题也愈加紧迫，弱势群在气候变暖的影响下遭施以来，已经历了多个阶段，并进行了一系列调整。本报告的

受了最为严峻的挑战（WMO，2025）。比较基于当前EUETS体系，但仍需注意的是，两地区的ETS体

系仍在不断发展变化，比较结果会受到政策设计、政治体制和

将目光聚焦于欧洲，气候变化带来的影响显而易见。自2020年发展阶段等因素的影响。自2013年以来，中国在多个地区开展

以来，欧洲经历了有纪