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校外培训机构管理办法解读

演讲人：XXX

01

管理办法概述

02

核心规定解析

03

实施机制与流程

04

监管机构职责

05

培训机构合规要求

06

未来展望与建议

01

管理办法概述

行业乱象整治需求

针对部分机构存在虚假宣传、超纲教学、违规收费等问题，亟需通过政策规范市场秩序，保障消费者权益。

教育公平性考量

监管体系完善

政策出台背景

针对部分机构存在虚假宣传、超纲教学、违规收费等问题，亟需通过政策规范市场秩序，保障消费者权益。

针对部分机构存在虚假宣传、超纲教学、违规收费等问题，亟需通过政策规范市场秩序，保障消费者权益。

核心目标解读

规范机构运营标准

要求机构取得办学许可，落实教师资格审查、课程备案等制度，确保教学内容符合国家课程标准。

强化资金安全保障

通过设置准入门槛和年检制度，淘汰不合规机构，引导行业向素质教育、兴趣培养转型。

推行预收费银行托管或风险保证金制度，防范机构卷款跑路风险，建立退费争议处理机制。

优化行业生态结构

主体类型覆盖

包含课程讲授、作业辅导、考试培训等教学活动，以及教材出版、教育科技产品推广等衍生服务。

业务行为界定

地域效力范围

政策在全国范围内统一实施，地方可结合实际情况制定实施细则，但不得降低国家标准要求。

适用于面向中小学生开展学科类、非学科类培训的营利性或非营利性机构，包括线上及线下形式。

适用范围界定

02

核心规定解析

培训内容规范

学科类培训限制

严禁超纲教学、提前教学等违规行为，培训内容需严格遵循国家课程标准，不得以应试为导向加重学生负担。

非学科类培训导向

鼓励开展艺术、体育、科技等素质教育类培训，内容需符合学生身心发展规律，注重实践能力与创新思维培养。

教材与课程审核

所有培训教材需经教育主管部门备案审查，课程设计需体现科学性、系统性和安全性，禁止使用未经审核的境外教材。

意识形态管理

培训内容不得含有违反法律法规或损害国家利益的内容，需强化社会主义核心价值观教育。

教师资格证明

学科类培训教师须持有相应学段、学科的教师资格证，非学科类教师需具备相关专业资质或行业认证。

背景审查与备案

所有教师及工作人员需通过无犯罪记录审查，并在教育部门完成实名登记备案，确保人员信息可追溯。

教学能力评估

机构需定期对教师进行教学能力考核，包括课堂管理、学生互动、课程设计等维度，不合格者需暂停授课并重新培训。

职业道德规范

严禁教师体罚、侮辱学生或诱导家长消费，需签署师德承诺书并接受社会监督。

师资资质要求

收费管理限制

所有课程费用、退费规则需在显著位置公示，不得以折扣、赠课等名义诱导家长超期缴费或虚假宣传。

价格透明公示

退费机制保障

禁止关联金融产品

培训机构收费需全部纳入银行专用监管账户，按课时或培训周期分期拨付，单次收费不得超过规定时限。

学员申请退费时，机构需按剩余课时比例无条件退款，退费周期不得超过规定时限，争议由第三方协调解决。

不得捆绑贷款、分期付款等金融业务，严禁以培训名义变相开展信贷服务或诱导家长借贷消费。

预收费监管

03

实施机制与流程

审批备案程序

材料提交与初审

申请机构需提交办学资质、师资证明、场地安全报告等核心材料，由属地教育行政部门进行形式审查，确保材料完整性与合规性。

备案公示与发证

通过审核的机构需在指定平台完成备案信息录入，公示无异议后颁发《办学许可证》，并纳入全国校外培训机构监管系统统一管理。

现场核验与评估

教育部门联合消防、市场监管等部门开展实地核查，重点检查教学设施安全、课程设置合理性及师资匹配度，形成综合评估报告。

日常监管措施

动态巡查与飞行检查

建立“双随机一公开”抽查机制，通过定期巡查与不定期突击检查相结合的方式，重点监控超范围经营、虚假宣传及违规收费等行为。

资金监管与风险预警

要求机构开设专用监管账户，预收学费按比例存入第三方银行托管，系统实时监测资金流向，触发异常时自动预警并冻结账户。

教学质量评估

委托第三方机构对培训内容、教学效果及学生满意度开展年度评估，结果作为机构评级依据并向社会公开。

违规处理步骤

分级处罚与整改令

学员权益保障机制

黑名单公示与联合惩戒

对轻微违规行为下发限期整改通知书；对虚假广告、超纲教学等中等违规行为处以罚款并暂停招生；对存在安全隐患或卷款跑路等严重问题直接吊销执照。

将严重违规机构及责任人列入行业黑名单，同步推送至信用信息共享平台，限制其参与政府采购、招投标等经济活动。

强制违规机构退还剩余学费，设立专项赔偿基金用于垫付无法追回的学费，确保家长经济损失最小化。

04

监管机构职责

教育行政部门主导监管

各级教育行政部门作为校外培训机构的主要监管主体，负责制定行业标准、审批办学资质及统筹协调跨部门监管工作，确保政策执行统一性。

多部门协同管理

市场监管部门负责营业执照核发与广告合规审查