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抢建工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范抢建工程（含应急抢险工程、限期交付工程、灾后重建工程等）施工全过程的应急管理工作，建立“预判前置、快速响应、科学处置、闭环复工”的应急机制，有效应对抢建过程中可能发生的坍塌、高处坠落、机械伤害、触电、火灾、管线破坏、极端天气影响等突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失及工期延误，保障抢建工程安全、高效、按期完成，维护公共利益与社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建筑施工安全检查标准》《抢建工程施工技术规范》《突发事件应急预案管理办法》等国家法律法规、行业标准规范，结合抢建工程“工期紧、工序密、风险高、协同要求强”的特性及历史抢建应急处置经验编制。

（三）适用范围

本预案适用于各类抢建工程的施工准备、主体施工、收尾交付全阶段，覆盖施工现场、材料堆放区、临时办公区、周边受影响区域（如道路、居民区、地下管线等），针对抢建过程中各类突发事件的预防、预警、应急处置、复工推进及后期总结工作，适用于抢建工程建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及相关协作单位（消防、医疗、公安、市政、电力等）。

（四）编制原则

1. 生命至上原则：始终将人员生命安全放在首位，在应急处置中优先保障人员疏散与救援，坚决杜绝因抢工期而忽视安全的行为。

2. 快速响应原则：针对抢建工程“时间紧迫”的特点，简化应急流程，明确响应时限，确保突发事件发生后30分钟内启动处置、1小时内核心力量集结到位。

3. 效率优先原则：应急处置与工期保障相结合，在控制险情的同时，同步制定复工方案，最大限度缩短处置时间，减少工期延误。

4. 协同联动原则：明确内部各部门、各参与单位及外部救援力量的职责分工与联动机制，确保指挥统一、分工明确、资源共享、处置高效。

5. 预防为主原则：结合抢建工程交叉作业多、临时设施多、作业强度大的风险特点，强化事前风险预判、事中过程管控、事后快速整改，从源头防范突发事件。

6. 实用适配原则：预案内容贴合抢建工程实际，措施具体、流程简洁、责任清晰，便于一线作业人员快速理解、掌握和执行。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥部

成立抢建工程应急指挥部（以下简称“指挥部”），由建设单位项目负责人担任总指挥，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师担任副总指挥，工程技术部、安全管理部、抢建施工部、物资保障部、综合协调部、应急抢险队、医疗救护组及设计单位、市政管理部门、消防救援机构、医疗单位等相关负责人为成员。指挥部办公室设在施工单位项目部，实行24小时值班制度，负责日常应急协调、信息传递、指令下达及处置跟踪工作。

（二）职责分工

7. 总指挥：应急处置最高决策者，接到险情报告后5分钟内下达应急启动指令；审批应急救援方案、资源调配计划；协调外部救援力量与相关单位；统筹善后处理与复工安排，对整个应急处置工作负总责。

8. 副总指挥：协助总指挥开展工作，分管现场指挥、技术指导、物资保障、人员疏散等专项工作；总指挥缺位时，代行总指挥职责；监督应急措施落实，协调解决现场突发问题。

9. 工程技术部：负责抢建工程技术管理，突发事件发生后，15分钟内赶赴现场核查险情技术参数（如坍塌范围、管线破坏程度、结构安全状态等）；制定应急处置技术方案与复工技术保障方案；提供工程图纸、地质资料、施工参数等核心资料；指导抢险作业与复工施工，确保技术合规。

10. 安全管理部：负责日常安全隐患排查、安全培训与现场监督；事故发生后，立即划定警戒区域，设置警示标志，组织人员疏散；维护现场安全秩序，防范二次事故；监督抢险过程安全防护措施落实；参与事故调查，提出整改要求。

11. 抢建施工部：作为应急抢险队牵头部门，负责抢险队伍日常训练、设备调试；接到指令后，组织抢险队快速集结，执行抢险作业（如坍塌清理、堵漏、加固、设备抢修等）；记录抢险过程，统计工程量与物资消耗；牵头制定复工施工计划，推动工程快速恢复。

12. 物资保障部：负责应急物资的储备、调配与补充，按抢建工程风险特点，提前储备足量抢险机械（挖掘机、起重机、电焊机等）、防护用品（安全帽、安全带、防毒面具等）、急救药品、照明设备、堵漏材料等；接到调配指令后，30分钟内将物资运送至现场；建立物资台账，确保物资性能完好、足额供应。

13. 综合协调部：负责信息上报与对外沟通，接到险情报告后10分钟内上报上级主管部门及相关单位；发布应急通知与复工公告；协调交通疏导、周边居民安抚等事宜；整理应急处置资料，撰写总结报告。

14. 应急抢险队：由施工骨干、专业技术人员组成，分为坍塌抢险组、设备抢修组、管线处置组、消防灭火组等专项小组；配备专