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《惠州市规范流动商户疏导区(点)管理工作方案》

为进一步加强惠州市流动商户管理，规范流动商户经营秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，结合本市实际，制定本工作方案。

工作目标

通过科学规划、合理布局、规范管理，在全市范围内建立布局合理、设施完善、管理规范、经营有序的流动商户疏导区（点），引导流动商户入场（点）规范经营，有效解决流动商户占道经营、乱摆乱放等问题，实现城市管理与民生保障的有机统一。

适用范围

本方案适用于惠州市行政区域内流动商户疏导区（点）的规划、建设、运营和管理。

职责分工

1.城管部门：负责流动商户疏导区（点）的统筹规划、设置审批、日常监管和执法工作；会同相关部门制定疏导区（点）的管理标准和规范；对违反规定的流动商户进行劝导、纠正和处罚。

2.自然资源部门：负责将流动商户疏导区（点）建设纳入城市规划，保障疏导区（点）的用地需求；指导和监督疏导区（点）的规划选址和用地审批工作。

3.住建部门：负责指导和监督疏导区（点）的基础设施建设和维护管理工作，确保疏导区（点）的建设符合相关标准和规范。

4.市场监管部门：负责对疏导区（点）内的食品经营、产品质量等进行监管，依法查处无照经营、销售假冒伪劣商品等违法行为；指导和督促流动商户落实食品安全和产品质量主体责任。

5.卫健部门：负责对疏导区（点）内的公共场所卫生、饮用水卫生等进行监督检查，指导和督促流动商户落实卫生管理制度，预防和控制传染病的发生和传播。

6.公安部门：负责维护疏导区（点）的治安秩序，依法查处扰乱公共秩序、打架斗殴等违法行为；加强对疏导区（点）周边道路交通的管理，保障交通畅通。

7.街道办事处（乡镇政府）：负责本辖区内流动商户疏导区（点）的具体建设和日常管理工作；组织开展流动商户的宣传动员和登记备案工作；协调解决疏导区（点）建设和管理过程中出现的问题。

规划设置

1.规划原则

科学合理：根据城市功能布局、人口分布、消费需求等因素，科学规划疏导区（点）的数量、位置和规模，确保布局合理、方便群众。

便民利民：充分考虑流动商户和市民的实际需求，选择交通便利、周边居民集中、消费需求较大的区域设置疏导区（点），为流动商户提供经营场所，为市民提供便捷的消费服务。

规范有序：严格按照相关标准和规范建设疏导区（点），完善基础设施和配套服务，加强日常管理，确保经营秩序规范、环境整洁卫生。

疏堵结合：坚持疏导与整治相结合，在合理设置疏导区（点）的同时，加大对违规占道经营、乱摆乱放等行为的整治力度，实现城市管理的长效化、常态化。

2.选址要求

不得影响城市主次干道、消防通道、盲道等公共设施的正常使用，不得侵占公共绿地、广场等公共空间。

远离学校、医院、机关等敏感区域，避免对周边环境和公共秩序造成不良影响。

具备必要的水、电、排水、排污等基础设施条件，能够满足流动商户的经营需求。

周边交通便利，便于流动商户和市民的进出。

3.设置流程

提出申请：街道办事处（乡镇政府）根据本辖区实际情况，提出流动商户疏导区（点）设置申请，报城管部门审核。

现场勘查：城管部门会同自然资源、住建、市场监管、卫健等相关部门对申请设置的疏导区（点）进行现场勘查，评估选址的可行性和合理性。

规划审批：经现场勘查符合要求的，由城管部门会同相关部门制定疏导区（点）规划方案，报市政府审批。

建设实施：经市政府批准后，街道办事处（乡镇政府）按照规划方案组织实施疏导区（点）的建设工作，相关部门按照职责分工提供支持和配合。

入场管理

1.准入条件

具有合法有效的身份证明和经营资格证明。

遵守国家法律法规和城市管理相关规定，服从疏导区（点）管理单位的管理。

经营项目符合疏导区（点）的功能定位和经营范围，不得经营易燃易爆、有毒有害等危险物品。

具备相应的卫生、环保、消防等条件，能够保证经营活动的安全和卫生。

2.登记备案

街道办事处（乡镇政府）负责组织开展流动商户的登记备案工作，建立流动商户管理台账。

流动商户申请进入疏导区（点）经营的，应当向街道办事处（乡镇政府）提交身份证、经营资格证明、经营项目说明等相关材料，经审核符合准入条件的，予以登记备案，并签订经营管理协议。

3.摊位分配

街道办事处（乡镇政府）根据疏导区（点）的摊位数量和布局，按照公平、公正、公开的原则，对流动商户进行摊位分配。

摊位分配可以采取抽签、摇号等方式进行，确保摊位分配的公平性和透明度。

经营管理

1.经营规范

流动商户应当在指定的摊位范围内经营，不得擅自扩大经营面积、占道经营或乱摆乱放。

严格