转型背景下产业新城发展路径探析——以荆州为例.pdfVIP

背景下的产业新城实施路径研究

——以国家级荆州为例

向明

：经过三十余年的发展，已经完成了从起步到快速成长的阶段，并开始向功能更加完善的

城市转变。由于发展基础和外在环境的差别，不同完成的结果也不一样。本文从与

城市的辩证关系入手，分析的内在需求，探讨新时期向城市转变的和，并

结合荆州的案例提出包括明确目标导向、优化土地结构、引入多元功能、建构新型社区、推进

等在内的实施路径，为向城市参考。

：；产业新城；实施路径；荆州

1引言

从1981年第一批设立开始，的已经度过了30余年的历程，并先后经历

缓慢起步--快速发展--功能完善--升级四个阶段。随着建设空间的拓展，的规模

不断加大，功能也逐步得到增强。十七大召开以来，社会经济的发展成为时代主流，

也推动了向城市的，即产业向集群化，空间向[1]。目前，部分开

发区已经完成由产业园向城市的过渡，如苏州工业园、蛇口工业园等，并成为推动城市

的重要承载平台。而对于处于发展时期的，主要呈现以下特征：

（1）发展模式开始由单一的工业区向功能多元的城市转变。通过对国内的发展

模式进行总结，大多数都是从以产业为、封闭系统的政策区，为开放系统的城

市功能区，强调产业、社会、空间和环境的协调发展，尤其是空间组织，开始由功能分

[2]

区向空间融合转变。

（2）竞争要素开始由政策、低成本向地方特色、创新环境等转变。最初的开

发区以政策、自主权力作为最大的发展优势，随着大规模的建设后，原有政

策所带来的好处也逐渐弱化，而土地、力、基础设施建设等成本的提升带来的外部

效应。与此同时，地方特色逐渐成为新的竞争优势，包括地方特、良好人居环

境、创新环境等。

在发展趋势下，如何更好地实现发展，推进向城市的演进，已经成为

[3-8]

规划界、城市经济学界共同关注的焦点。本文将从和城市发展的辩证关系入手，

系统地分析发展的机制和内在要求，以及过程中的和，并提出为新

时期的发展和规划编制参考。

2与城市的辩证关系

最早的设立是为了集聚地区生产要素，打造平台，一般距离城市较远，

与城市分属于两个相对独立的发展实体。一方面，城市为必须的生活配套服务，

为解决后顾之忧；另一方面，为城市源源不断的经济，支撑整个城市

的建设运营。随着开发建设的推进，和城市都在不断地扩张和集聚资源，并逐渐地演

化成三种模式。

2.1成为城市功能组团

距离城市较近，属于城市近郊区范围，在发展过程中逐渐被城市包围，最终成为城市功

能组成部分，以蛇口为典型代表。在开放之初，蛇口作为的工业区，承当

对外出口加工的功能。随着城市的不断拓展，