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关于进一步加强建筑市场规范管理的

假设干措施

为进一步规范建筑市场秩序，落实省委、省政府主要领导同志指示要求，切实解决围标串标和分包拆包、偷工减料和质量问题、违规建设和烂尾楼、拖欠工程款和农民工工资、施工工地扬尘污染、乱倒建筑垃圾和沿路抛洒、房地产风险和解决办证难、入住难等问题，营造公平公正、健康有序的市场环境，制定如下措施。

一、加强招标投标监管，严防围标串标和分包拆包

(-)改进和完善招标投标监管措施。推进招标投标全流程电子化，利用技术手段加强招标投标各环节的数据监控。建立建筑市场监管平台与河北省公共资源交易电子服务系统信息资源共享机制，依托电子招标投标监管系统，运用大数据等手段追踪并查处电子投标文件雷同等违规行为。加强评标专家标后评价和信用管理，完善“一标一评一记录”制度，严查招标人、投标人与评标专家串通行为。全面推行招标“评定别离”，细化评标、定标方法，压实招标人主体责任，落实公平、公正、科学、择优评标原那么，遏制串通投标和其他影响公平竞争的行为。依规扩大中标信息公示范围，强化社会监督作用(省住房城乡建设厅、省政务服务管理办公室，各市人民政府(含定州、辛集市X雄安新区

可委托房地产开发企业办理，但相应款项必须转入政府指定的代收资金监管账户。对房地产开发企业已代收的税费，要立即退还购房人或转入政府指定的代收资金监管账户，否那么不予解除房地产开发企业在预售资金账户的监管资金，严防企业违规挪用造成办证难问题（省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省税务局b八、坚持标本兼治，持续巩固规范建筑市场秩序

（二十一）开展建筑市场规范管理集中整治行动。坚持集中攻坚与长效规范相结合的原那么，自2022年1月1日起，利用半年时间开展建筑市场规范管理集中整治行动。针对围标串标和分包拆包、偷工减料和质量问题、违规建设和烂尾楼、拖欠工程款和农民工工资、施工工地扬尘污染、乱倒建筑垃圾和沿路抛洒、房地产风险和办证难、入住难等七方面问题，制定集中整治工作方案，重点对城镇规划区内所有在建、停工工程和未完成竣工结算的工程进行排查，查处违法违规行为并记入信用记录，排查整检查制度，持续维护建筑市场公平公正和规范有序，促进行业健康开展（省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省开展改革委、省财政厅卜

改存量，完善巩长效机制，及时清理增量。建立建筑市场定期

改存量，完善巩

长效机制，及时清理增量。建立建筑市场定期

（二十二）提升信息化监管水平。充分运用视频监控、云视频、智能视频分析和大数据比对等信息化技术手段，建立全省统一的工程建设领域智慧监管服务平台，实现全省建设工程数据全共享、应用全融合、业务全覆盖、过程全监管，开展日常监测、-10-

应急会商、指挥调度，实行全方位、全过程的数字化、智能化监管，提升建筑市场和施工现场“两场”联动监管能效（省住房城乡建设厅b（二十三）加大违法违规行为处分力度。加强部门之间的协

作配合，指导并支持乡镇和街道依法履行综合行政执法职能，对破坏建筑市场秩序的各种违法违规行为予以严厉打击。对发现的涉黑涉恶问题线索，及时移交有关部门处理；对涉嫌刑事犯罪的违法企业和当事人，依法移送司法机关追究刑事责任。落实典型案件曝光制度，定期向社会公开典型违法案件，警示和震慑违法行为，发挥查处一案、警示教育一片的作用（省住房城乡建设厅b-11-

-12-管委会。以下责任单位均包含各市人民政府和雄安新区管委会,不再逐一列出b

（二）依法规范工程承发包行为。落实建设单位首要责任，房屋建筑工程施工应以单位工程为最小发包单位，不得再划分标段。单位工程实行总承包管理，总承包方、分包方不得进行拆包分包等违法行为。推行工程总承包模式，政府投资工程应带头采用工程总承包方式发包。强化合同履约监管，运用全省住房和城乡建设行业综合监管指挥调度平台，实现施工现场与市场监管信息共享，在合同、资质、人员、设备、资料五个方面严格核查,“两场”联动，打击“阴阳合同”、出借资质等违规行为，破解拆包分包顽疾。根据住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理方法》等规定，加强建筑工程承发包行为监管，依法查处违法行为并记入不良行为记录（省住房城乡建设厅、省开展改革委b

（三）建立建筑市场清出机制。完善在冀建筑企业信用评价分级和公示制度，实行信用分级分类管理，对违法企业重点监管，实现优胜劣汰。健全守信激励和失信惩戒机制，将信用评级低的市场主体列为重点监管对象，实行差异化监管。对围标串标等扰乱市场秩序的企业，依法限制市场进入；对“无工程、无纳税、无人员”的“空壳公司”，结合资质改革依法撤销一批，净化市场环境（省住房城乡建设厅、省税务局b）深化工程建设领域专项整