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公共危机管理案例分析

说明：本案例以南方某市“2023年汛期特大暴雨引发城市内涝”公共危机的处置过程为核心，采用“危机爆发呈现—根源深度剖析—处置流程复盘—效果多维评估—管理启示提炼”的五段式结构。内容聚焦自然灾害类公共危机的“预防—响应—处置—恢复”全链条，结合公共危机管理理论、应急管理体系建设要求，详细拆解政府、社会、公众在危机中的角色与行动。适配公共管理专业教学、应急管理部门培训、城市治理研讨等场景，为基层公共危机处置提供实操性参考。

一、案例背景：一场暴雨引发的城市内涝危机

1.1危机发生的基本情境

某市为南方沿海地级市，辖6区3县，总人口420万，中心城区人口180万。该市属于亚