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非洲“非洲治理架构”（AGA）在政变国家制裁中的执行软弱性——基于2023–2025年马里、尼日尔案例

现在开始撰写关于非洲“非洲治理架构”（AGA）在政变国家制裁中的执行软弱性的完整学术论文。

一、摘要与关键词

摘要

本研究旨在评估非洲联盟（AU）主导的“非洲治理架构”（AGA）在2023年至2025年间对发生军事政变的成员国（以马里和尼日尔为例）实施制裁时的执行软弱性。非洲治理架构旨在促进非洲大陆的民主治理和良政，其核心支柱如《洛美宣言》、《非洲民主、选举与治理宪章》等均明确规定了对非宪法性权力更迭的零容忍政策和惩罚机制。然而，近年来西非和萨赫勒地区军事政变的频繁发生，以及对马里和尼日尔等国实施制裁后的效果有限，使得非洲治理架构的权威性面临严峻挑战。本研究采用政策分析与比较案例研究法，通过对非洲联盟和西非国家经济共同体（ECOWAS）的官方声明、制裁决议、执行报告及政变国公开反应进行系统性分析，评估制裁的政治、经济和外交实效。核心发现表明，非洲治理架构的制裁执行软弱性主要源于三个核心困境：机制性分歧（区域经济共同体与非洲联盟在制裁烈度上的差异）、人道主义成本（制裁对民生造成负面影响从而削弱政治正当性）以及外部地缘政治干预（西方国家和俄罗斯等在安全领域的介入抵消了区域制裁的压力）。研究结论指出，非洲治理架构的制度性权威正受到“执行悖论”的制约：其制裁越严厉，受制裁国越可能寻求外部联盟以对抗区域压力，从而进一步削弱非洲联盟的主导地位。

关键词

非洲治理架构；军事政变；制裁软弱性；马里；尼日尔；西非国家经济共同体

二、引言

研究问题的宏观背景与现实意义

自二十一世纪初以来，非洲联盟及其区域经济共同体（RECs）为建立一个以民主、法治和良政为核心的非洲大陆治理体系做出了不懈努力。“非洲治理架构”（AfricanGovernanceArchitecture,AGA）正是这一努力的制度性集成，其核心在于通过《洛美宣言》（2000年）、《非洲民主、选举与治理宪章》（2007年）等一系列规范性文件，确立对非宪法性权力更迭（如军事政变）的零容忍原则，并规定了对违规成员国进行惩罚性制裁的机制。非洲治理架构被视为非洲解决“非洲问题”的核心制度性工具，旨在维护非洲大陆的政治稳定和制度性权威。

然而，近年来，特别是自2020年以来，西非和萨赫勒地区却经历了一波前所未有的军事政变浪潮，包括马里（两次）、布基纳法索（两次）和尼日尔等国相继发生军人夺权。这一趋势不仅严重逆转了非洲大陆近二十年的民主化进程，更对非洲治理架构的制度权威性和制裁执行能力构成了严峻的挑战。区域组织，特别是西非国家经济共同体（ECOWAS）和非洲联盟，在政变发生后迅速启动了制裁机制，实施了包括中止成员资格、外交孤立和经济/金融限制等措施。

令人担忧的是，这些制裁的实效性和持久性似乎并未达到预期。马里、布基纳法索和尼日尔的军政府不仅未能在外部压力下迅速恢复宪政秩序，反而通过诉诸民族主义情绪、寻求新的外部安全伙伴（如俄罗斯瓦格纳集团）以及组建“萨赫勒国家联盟”等方式，有效抵消了区域制裁的压力，甚至在一定程度上挑战了西非国家经济共同体和非洲联盟的主导地位。

明确、具体的核心研究问题

本研究的核心问题在于：非洲“非洲治理架构”（AGA）在2023年至2025年间对马里和尼日尔等政变国家实施的制裁，为何呈现出执行软弱性？这种软弱性是源于非洲治理架构机制本身的制度性缺陷、制裁设计上的缺陷，还是受到了外部地缘政治和内部人道主义成本的制约？

基于此，本研究旨在达成以下具体目标：

1.系统比较：精确比较非洲联盟和西非国家经济共同体对马里和尼日尔实施的制裁类型、烈度和预期目标，并分析其在执行上的异同。

2.诊断困境：识别并深入分析导致制裁软弱性的核心约束因素，包括制裁对平民的人道主义成本、政变国家寻求外部地缘政治支持（特别是安全合作）以及区域经济共同体内部的分歧。

3.评估权威：评估政变国家对区域制裁的成功抵制，对非洲治理架构的零容忍原则和制度性权威所造成的长期影响。

4.提供启示：为未来非洲联盟和区域经济共同体改进对非宪法性权力更迭的干预机制和制裁策略提供政策参考。

研究内容与论文结构安排

本文的结构安排如下：引言之后，第二部分将进行文献综述，系统梳理非洲治理架构的规范性基础、对政变的制裁研究以及地缘政治对区域治理的干扰。第三部分将阐明本研究所采用的政策分析与比较案例研究方法。第四部分，作为本文的核心，将详细呈现和讨论非洲治理架构在马里和尼日尔案例中制裁执行软弱性的具体表现及其多重驱动因素。第五部分将总结全文，提炼核心结论，指出研究局限，并对非洲治理架构的未来发展提出展望。

三、文献综述

1.非洲治理架构（AGA）的规范性基础与零容忍原则

非洲治理架构是