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金砖国家扩容地缘战略

引言

近年来，金砖合作机制从最初的“金砖四国”（巴西、俄罗斯、印度、中国）到2010年南非加入形成“金砖五国”，再到2023年历史性扩员6国（阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋），其规模与影响力持续攀升。这一进程不仅是新兴经济体寻求联合发展的必然选择，更是全球地缘政治经济格局深度调整的缩影。金砖扩容的本质，是通过扩大代表性与行动力，重构全球治理体系中的“南方声音”，其背后蕴含的地缘战略逻辑，既包含对现有国际秩序的适应性改革，也体现了新兴国家群体对更公平、更均衡世界格局的主动塑造。本文将从战略动因、布局路径与地缘影响三个维度，系统解析金砖扩容的深层逻辑与长远意义。

一、金砖国家扩容的战略动因

（一）内部机制升级的迫切需求

金砖合作机制自2009年首次领导人会晤以来，已从最初的“概念性合作”发展为涵盖经贸、金融、科技、安全等多领域的综合性平台。但随着全球经济治理议题复杂化，五国机制的局限性逐渐显现：一方面，五国虽覆盖亚、非、拉三大洲，但区域代表性仍有缺口——非洲仅有南非一国，中东、西亚缺乏直接参与方，拉美仅有巴西与阿根廷（扩员前），难以全面反映发展中国家的多元诉求；另一方面，五国经济结构差异较大（如中国的制造业、俄罗斯的能源、印度的服务业），合作领域虽广但深度不足，亟需通过引入经济互补性强的新成员，拓展合作的广度与深度。例如，沙特、阿联酋等能源出口国的加入，可与俄罗斯形成能源合作的“双轮驱动”；埃及、埃塞俄比亚作为非洲人口与经济增长的重要节点，能强化金砖在非洲的发展议程落地能力。

（二）外部环境变化的现实压力

当前全球地缘政治呈现“碎片化”与“阵营化”交织的特征：一方面，以美国为首的西方国家通过“印太经济框架”“全球基础设施与投资伙伴关系”等机制，试图重构排他性的区域合作网络；另一方面，国际货币基金组织（IMF）、世界银行等传统多边机构的改革停滞，发展中国家在全球金融治理中的话语权与其经济贡献严重不匹配（据统计，新兴市场与发展中国家对全球经济增长的贡献率长期超过70%，但在IMF的投票权占比不足40%）。在此背景下，金砖国家亟需通过扩容扩大“朋友圈”，形成更具规模效应的新兴经济体联合体，以集体力量对冲单边主义压力。例如，伊朗、沙特这对中东“宿敌”同时加入金砖，既体现了金砖“不结盟、不对抗”的原则，也为缓和地区矛盾提供了新平台，间接削弱了外部势力干预中东事务的空间。

（三）全球治理变革的历史机遇

21世纪以来，全球治理体系的“中心-边缘”结构加速松动：新兴经济体群体性崛起，人工智能、新能源等技术革命重塑全球产业链，气候变化、公共卫生等全球性问题亟需更包容的解决方案。金砖扩容正是抓住这一历史机遇的关键举措——通过吸纳更多具有区域影响力的国家（如埃及是阿拉伯国家联盟总部所在地，埃塞俄比亚是非洲联盟总部所在地），金砖机制的“全球代表性”显著提升，从而在联合国、二十国集团（G20）等多边平台上更有底气提出“南方方案”。例如，在气候变化议题上，金砖国家可整合沙特（石油出口国）、埃塞俄比亚（最不发达国家代表）等不同立场方的诉求，推动“共同但有区别的责任”原则落到实处；在数字经济治理中，阿根廷（拉美数字创新活跃国）与中国（数字技术应用大国）的合作，能为发展中国家参与全球数字规则制定提供实践样本。

二、金砖国家扩容的战略布局与实施路径

（一）扩容原则：开放性、互补性与代表性的统一

金砖扩容并非“无差别吸纳”，而是遵循明确的战略原则。首先是“开放性”，即坚持“非排他”立场，不针对任何第三方，强调“金砖+”合作模式（如金砖与上合组织、非盟等机制的对话），避免陷入地缘对抗的陷阱；其次是“互补性”，注重新成员与现有成员国在资源、产业、技术等领域的互补，例如沙特的能源资本与中国的新能源技术、阿联酋的金融枢纽与印度的数字经济可形成协同效应；最后是“代表性”，优先选择在区域内具有领导力的国家（如埃及代表阿拉伯世界，埃塞俄比亚代表非洲之角，阿根廷代表南美南方共同市场），确保扩容后的金砖能覆盖全球主要发展中地区。

（二）成员筛选：区域平衡与发展潜力的双重考量

从2023年扩员的6国来看，其选择逻辑清晰体现了区域平衡与发展潜力的双重标准。在区域分布上，中东地区（沙特、伊朗、阿联酋）占3席，非洲（埃及、埃塞俄比亚）占2席，拉美（阿根廷）占1席，填补了金砖此前在中东、非洲之角的空白；在发展潜力上，沙特是全球最大石油出口国，2022年GDP超1万亿美元；阿联酋是中东金融与物流中心，迪拜港货物吞吐量全球前十；埃塞俄比亚是非洲增长最快的经济体之一，连续10年经济增速超7%。这些国家不仅自身经济规模可观，更能作为“枢纽”带动周边国家参与金砖合作。例如，埃及的加入可辐射阿拉伯国家联盟22个成员国，埃塞俄比亚的加入可联动东非共同体7国，阿根廷的加