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低值医用耗材行业实施方案

低值医用耗材可以细分为医用卫生材料及敷料类、注射穿刺类、

医用高分子材料类、医生消毒类、麻醉耗材类、手术室耗材类和医

耗材类。注射穿刺类主要包括一次性注射器、注射针、输液针、留置

针、穿刺针、输液器、输血器、血袋、采血针等。

加强产业政策与财税、金融等相关政策的衔接，支持各类社会资

本参与企业并购重组，合力推进产业稳增长、调结构、转型升级、降

本增效。积极协调落实相关配套政策，加强对区域的督促指导，统筹

推进各项工作。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方

案，请结合实际认真贯彻实施。

第一章规划思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足满足国

内需求，以结构调整、新产品开发和应用为重点，培育壮大企业规模,

促进产业可持续发展。

第二章发展原则

1、政府引导，市场推动。以政策、规划、标准等手段规范市场主

体行为，研究运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源

的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境。

2、创新机制，深化改革。加快体制机制创新，积极稳妥推进产业

体制改革。加大科创新政策、资金投入，提高产业发展水平。

3、坚持结构调整。从严控制产能盲目扩张，加快产业结构优化升

级，推进企业兼并重组、淘汰落后和术进步，提高产业集中度。

4、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

5、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

6、协同发展，实现互利共赢。加强区域产业集中谋划，统筹产业

协同发展。创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动素自由流动，

构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

第三章背景分析

低值医用耗材可以细分为医用卫生材料及敷料类、注射穿刺类、

医用高分子材料类、医生消毒类、麻醉耗材类、手术室耗材类和医技

耗材类。注射穿刺类主包括一次性注射器、注射针、输液针、留置

针、穿刺针、输液器、输血器、血袋、采血针等。

注射穿刺器械作为治疗领域中使用最广泛、消耗量最大的医疗器

械，在低值医用耗材市场规模中占比最大，市场份额高达30%,其次为

医用卫生材料及敷料类，市场份额达22%,市场份额排名前五的领域分

别是注射穿刺类、医用卫生材料及敷料类、医用高分子材料类、医技

耗材类、医用消毒类。

2019年中国医疗卫生机构入院人数为26596万人，床位数量为

881万张。临床常规低值耗材的增长整体与卫生机构入院人数呈正相关

性，随着中国卫生机构床位数量以及入院人数持续增长，中国临床常

规低值耗材将有望维持稳健增长趋势。

随着中国经济发展与社会老龄化加速，医疗需求与科技水平的不

断提高，中国医疗器械行业进入快速发展期。2019年中国低值医用耗

材市场规模为758亿元，同比增长18.3%。

目前中国已上市低值耗材企业共计10家，分布于医用敷料、手套、

采血管和输液穿刺等细分领域，医用穿刺器械领域有康德莱、林华医

疗等，目前市场集中度不高，未来提升空间巨大。

中国低值耗材市场较为分散，行业集中度低。2019年相关低值医

用耗材相关企业蓝帆医疗营业收入为34.76亿元，英科医疗营业收入

为20.83亿元，奥美医疗营业收入为23.52亿元。

第四章区域发展分析

区域地区生产总值完成XX亿元、增长XX%,总量排名全国城市第

XX、较上年前进XX位，一般公共预